米国の規制当局による新たなステーブルコイン規制提案
米国の規制当局は、GENIUS法の枠組みの一環として、新たに特定の支払いステーブルコイン発行者に顧客の身元確認を義務付けるルールを提案しました。連邦準備制度理事会は木曜日、対象となるステーブルコイン発行者が効果的な顧客識別プログラム（CIPs）を維持することを求める共同提案についての公的コメントを求めていると発表しました。
この提案は、金融犯罪取締ネットワーク、連邦預金保険公社、通貨監督庁、全国信用組合管理局とともに発表されました。機関が発表した117ページの通知によれば、このルールは「米国のステーブルコインに関する国家革新の指導と確立に関する法律」（GENIUS法）の規定を実施するものです。
顧客識別手続きの要件
提案は、許可された支払いステーブルコイン発行者を銀行秘密法の下で金融機関として正式に扱い、顧客識別手続きを維持することを要求します。提案に対するコメントは、連邦官報に掲載された後60日間受け付けられます。
機関は、許可された支払いステーブルコイン発行者が口座関係を開設する前に顧客情報を収集し、確認する必要があると述べています。必要な情報には、一般的に顧客の名前、住所、生年月日または設立日、識別番号が含まれます。
「これは、許可された支払いステーブルコイン発行者が銀行秘密法の規制に完全に統合されることを確保するための次のステップです」とNCUAの議長カイル・ハウプトマンは述べました。
提案は、発行者が各顧客の真の身元を知っているという合理的な信念を確立するために設計されたリスクベースの手続きを採用することを要求します。規制当局は、これらの手続きは発行者の規模、ビジネスモデル、顧客基盤、口座の種類、および口座を開設するために使用される方法を考慮に入れるべきだと述べました。
提案の背景と目的
この提案は、支払いステーブルコインに関連する以前のNCUAのルール作成に続くものです。機関は、先月、ライセンスを受けた支払いステーブルコイン発行者の運用およびリスク管理基準をカバーする提案されたルールを発表し、2026年2月にはその管轄下の発行者からの申請を規制する別の提案を発表しました。
提案されたルールは、ステーブルコイン発行者との直接的な取引と、市場の他の場所で発生する取引との区別を引き出します。規制当局は、顧客識別要件は、ユーザーが発行者との正式な関係を確立する際に適用されると述べています。
機関はまた、支払いステーブルコインを単に保有または移転することは、発行者との口座関係を生じさせないと提案しました。文書は、ユーザー間の移転や仲介者を通じて行われる取引を含む二次市場活動は、一般的にステーブルコイン発行者に対する顧客識別義務を引き起こさないと述べています。
州の規制当局との関係
この提案は、米国の上院議員の二党グループがGENIUS法の下で州の規制当局の役割を維持するよう財務省に求めた数日後に到着しました。6月16日付のスコット・ベッセント財務長官への手紙で、シンシア・ルーミス上院議員が率いる議員たちは、州が独自のステーブルコイン規制フレームワークの認証を取得する方法について、財務省により明確なガイダンスを提供するよう求めました。
GENIUS法は、発行者が発行するステーブルコインの残高が100億ドルを超えない場合、認証された州の規制体制の下で運営することを許可しています。顧客識別提案は、その要件が連邦監督の発行者だけでなく、法律に基づいて設立された適格な州のフレームワークの下で運営されるステーブルコイン発行者にも適用されることを述べています。
