俄罗斯对投资者的警告
俄罗斯警告投资者，当外国稳定币发行商冻结超出俄罗斯保管所控制的资产时，投资者可能需要承担损失。官方估计，居民在加密货币及相关产品中的持有总额为3.7万亿卢布，约合440亿美元。
加密货币用户和交易量
塔斯社报道，副财政部长伊万·切别斯科夫在9月22日的采访中表示，俄罗斯的加密货币用户约为2000万，日交易量约为500亿卢布。他指出，这一持有估算包括直接的加密货币所有权以及一些与数字资产相关的金融产品。
切别斯科夫表示，外国发行的稳定币带来了俄罗斯基础设施无法始终控制的风险。他提到：“资产被外国发行者冻结的风险确实存在。”
监管框架与责任
根据塔斯社的报道，俄罗斯大约有2000万加密货币用户，总持有量估计为3.7万亿卢布（440亿美元），而每日加密交易量约为500亿卢布。切别斯科夫表示，《联邦法第282-FZ号法》为外国实体的行为划定了单独的界限。第20条允许合同，包括交易规则，规定市场运营商、平台运营商和清算组织不对因外国法律主体扣押数字资产或限制交易而导致的客户损失承担责任。
切别斯科夫表示，外国发行者因超出俄罗斯保管所控制的原因而施加的冻结，因此不会自动要求保管所向客户赔偿。这一问题已在俄罗斯的加密市场中出现。
Tether冻结事件的影响
Tether在2025年3月表示，它协助美国特勤局冻结了2300万美元的USDT，这与涉及被制裁的俄罗斯交易所Garantex的交易有关。美国当局随后表示，一项协调的执法行动冻结了超过2600万美元的由该交易所控制的加密货币。
如之前报道，Tether的冻结迫使Garantex暂停运营，因为数十亿卢布的USDT变得无法访问。这一事件为俄罗斯官员希望投资者在购买外国稳定币之前理解的发行者级别控制提供了一个有据可查的例子。
新监管框架的实施
切别斯科夫表示，专家估计目前约有2000万人在俄罗斯使用加密货币。他们的投资总额接近3.7万亿卢布，根据财政部的估算。该金额包括直接持有的加密货币以及某些与加密相关的金融产品，因此不应被视为纯粹的链上钱包余额总额。
每日加密活动估计约为500亿卢布。切别斯科夫表示，监管机构并未设定固定目标，要求到2027年7月前必须将多少活动迁移到持牌渠道。他们的首要任务是创建一个可以识别中介、责任和投资者保护的市场。
法律与报告义务
俄罗斯的主要加密货币法于9月1日生效。俄罗斯央行表示，合格和非合格投资者可以在新的框架下通过受监管的中介进行加密交易。国内使用加密货币作为商品和服务的支付仍然被禁止。
根据《联邦法第282-FZ号法》，非合格投资者在测试后每年通过每个中介购买最高30万卢布的合格流动加密货币。合格投资者也必须通过测试，但不受相同的购买上限限制。
未来的稳定币结构
财政部和俄罗斯央行正在分别研究俄罗斯是否应开发国内稳定币结构。切别斯科夫表示：“现在谈论具体模型或最终法案还为时尚早。”官员们正在研究这种资产可能如何运作、支持哪些交易，以及是否有足够的需求来证明单独框架的合理性。
现行法律已将俄罗斯加密市场的要求适用于外国稳定币。俄罗斯央行确认，关于加密货币的规则适用于外国稳定币，作为受监管交易制度的一部分。执法条款仍在制定中。
刑事责任与未来展望
《联邦法第282-FZ号法》第21条计划于2027年7月1日生效，要求银行限制向涉嫌非法组织加密货币流通的实体的支付。另一项政府法案将为造成重大损失或产生大量非法收入的无证数字货币市场操作设立刑事责任。
国家杜马已在第一次审议中通过了该提案，但尚未成为法律。该草案规定，对于加重情节，最高可判处七年监禁，并提议在通过后于2027年7月1日生效。
