区块链协会支持Custodia银行诉讼
区块链协会支持Custodia银行向最高法院提出的诉讼，挑战联邦储备委员会拒绝授予这家怀俄明州特许的数字资产银行直接访问其支付系统的决定。根据周三的法庭意见书，区块链协会请求美国最高法院审查地区联邦储备银行是否可以拒绝向合法申请访问的州特许机构授予主账户。
争议的核心
此争议的核心在于地区联邦储备银行在决定哪些机构可以直接连接到中央银行支付基础设施时的权力。Custodia认为，《货币控制法》要求联邦储备向符合条件的非会员存款机构提供支付服务，而下级法院则裁定地区储备银行在批准申请时保留自由裁量权。
该行业组织在其文件中警告称，允许这种自由裁量权的存在可能会影响为联邦监管机构可能不利看待的合法行业服务的州特许银行。
该协会在一条附带的X推文中表示：“没有任何合法行业应因监管压力或不受控制的行政自由裁量权而被排除在基本银行服务之外。”该组织补充说，此案涉及“合法数字资产企业在寻求金融基础设施访问时是否能够平等竞争”。
主账户的重要性
联邦储备的主账户允许符合条件的机构直接连接到中央银行的支付服务，而不是通过拥有自己联邦储备访问权限的代理银行进行交易。对于专注于加密货币的银行而言，直接访问可以减少它们在移动和结算美元时对第三方银行关系的依赖。
Custodia在整个诉讼过程中一直主张，这一问题对符合条件的州特许机构尤其重要。区块链协会在其最高法院的简报中进一步阐述了其观点，重点关注允许储备银行决定哪些符合条件的机构获得账户的后果。
法律斗争的进展
Custodia于7月10日提交了请愿书，要求法院审查此案，此后大法官尼尔·戈萨奇给予该银行额外时间将案件提交法院。请愿书于7月14日登记为Custodia银行公司诉联邦储备委员会等案。Custodia请求法官审查第十巡回法院对联邦法律的解释，而不是直接决定该银行目前是否符合主账户的资格。
争议在于《货币控制法》中规定的“联邦储备服务应向符合条件的非会员存款机构提供”的表述是否赋予地区储备银行拒绝账户的自由裁量权。堪萨斯城联邦储备银行预计将在9月11日之前对请愿书作出回应。
Custodia的背景
由华尔街资深人士凯特琳·朗创办的Custodia于2020年10月获得怀俄明州特许，作为特殊目的存款机构，并向堪萨斯城联邦储备申请主账户。该申请在一年多的时间内未得到解决。Custodia于2022年6月起诉联邦储备委员会和堪萨斯城联邦储备，最初挑战其请求处理的19个月延迟。
2023年1月，堪萨斯城联邦储备拒绝了该申请，理由是Custodia的加密货币业务模式相关的安全性和稳健性问题，包括其在数字资产活动中的集中性。拒绝后，Custodia继续进行法律斗争，主张联邦法律并未赋予地区储备银行无限的自由裁量权，以拒绝向符合条件的机构提供主账户。
法院的裁决
联邦地区法院于2024年3月驳回了该银行的立场。首席法官斯科特·斯卡夫达尔裁定，堪萨斯城联邦储备有法律权力拒绝该申请，并驳回了Custodia强制访问中央银行支付基础设施的请求。Custodia提出上诉，但美国第十巡回上诉法院再次支持联邦储备。
上诉裁决得出结论，储备银行保留决定是否应向符合条件的机构提供主账户的权力。3月，整个上诉法院以7-3的投票结果拒绝了Custodia要求进行全体重审的请求，维持了早前的裁决。
正如crypto.news之前报道的那样，法官蒂莫西·蒂姆科维奇和艾莉森·艾德对此决定表示异议，认为多数派给予储备银行对州特许机构过多的自由裁量权。
未来的展望
Custodia的法律斗争仍在继续，而另一家怀俄明州特许的加密机构则获得了直接但有限的联邦储备支付通道访问权限。3月，堪萨斯城联邦储备授予Kraken Financial一个有限用途的主账户，使得该加密交易所的银行部门成为首个获得此类访问权限的加密本土机构。
该账户允许Kraken Financial连接到用于美元结算的核心联邦储备支付基础设施，但未获得与传统主账户相关的所有好处。根据批准后的报道，该安排并未给予Kraken对准备金余额的利息或联邦储备流动性设施的访问权限。
包括美国独立社区银行家协会和银行政策研究所等银行团体对这一决定表示质疑，并对允许没有联邦存款保险的怀俄明州特殊目的存款机构直接访问联邦储备基础设施表示担忧。
众议员马克辛·沃特斯随后向堪萨斯城联邦储备行长杰夫·施密德询问有关批准的详细信息，包括Kraken Financial可以使用的联邦储备服务、账户附带的条件以及授予访问权限的法律依据。沃特斯还要求提供与该决定相关的反洗钱和消费者保护审查的信息。
联邦政策制定者此后考虑了一条更正式的限制支付访问途径。5月，联邦储备提议设立一种有限支付账户类别，允许符合条件的金融科技和加密相关机构使用清算和结算服务，而无需获得传统银行所享有的全部特权。
在提议的限制账户框架下，申请者仍需通过符合联邦储备法的合格存款机构的附属机构进行操作。联邦储备还要求地区储备银行在政策审议期间暂停涉及第三级主账户申请的决定，预计规则制定过程将在2026年12月31日之前完成。
Kraken Financial的有限账户在该过程完成之前获得批准。其安排允许访问支付服务，但不包括准备金余额的利息和通过联邦储备的贴现窗口借款。
