中国稳定币活动测试提案
根据《财经》发布的政策提案，中国正在考虑在特定自由贸易区内进行有限的稳定币活动测试。该计划并非来自监管机构，而是反映了学术界的政策建议，旨在探索跨境支付，同时保持大陆的资本管制。提案认为，如果稳定币实验能够严格限制在特定范围内，将有助于贸易结算和金融创新。提案指出，自由贸易区是一个受控环境，监管机构已经在这里测试与外汇和跨境金融相关的改革。
作者强调，任何试点都将排除国内零售用户，并避免在大陆的公开流通。
这一想法的提出正值北京继续对加密资产保持谨慎态度之际。监管机构一再警告与非法金融和资本外流相关的风险。因此，提案将稳定币框架视为贸易基础设施，而非投机资产。
候选区域与监管沙盒
报告指出，前海自由贸易区和海南自由贸易港是初步候选区域。这些区域已经开展跨境金融试点，并与离岸市场建立了联系。
作者表示，它们的法律灵活性使其适合进行沙盒式测试。
他们提议建立一个由地方金融监管机构和外汇监管机构监督的封闭监管沙盒。此外，与香港的协调将有助于与其稳定币发行者的许可制度保持一致。作者认为，这种结构可以减少监管盲点。
提案还概述了一种白名单方法，只有经过批准的稳定币才能进入沙盒。早期的应用案例将集中在与实际贸易流相关的企业间结算，而非消费者支付。
离岸人民币稳定币的设计
一个核心概念是由离岸人民币储备一对一支持的离岸人民币稳定币。作者认为，这种设计可以支持贸易结算，而无需开放大陆资本账户。他们强调，储备应保持在国内银行系统之外。
风险控制与政策背景
风险控制是提案的重要组成部分。提案要求对储备进行第三方审计、实时交易监控和严格的反洗钱检查。它还建议采取应急工具，包括在出现异常活动时冻结交易。
最后，提案将这一想法置于中国更广泛的政策立场之中。中国人民银行在2025年底重申了对稳定币风险的担忧。因此，该提案仍然是建议性的，任何向试点的推进仍需明确的监管批准。
