美国证券交易委员会的代币分类指导
美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）在确认正在制定代币分类指导的同时，称美国为全球加密货币中心。他的言论是在国会未能通过旨在建立数字资产监管框架的CLARITY法案之际发表的。阿特金斯于2月11日在参议院银行委员会作证时表示，SEC正在与商品期货交易委员会（CFTC）合作开展“加密项目”，以建立统一的代币分类系统，并确保公平的监管。
CLARITY法案的争议
参议院银行委员会版本的CLARITY法案吸引了137项提案修正案，导致立法陷入僵局。立法者、银行和加密公司在几个关键条款上存在分歧。其中，第404条关于稳定币收益禁令的提案仍然是最具争议的焦点。该条款将禁止稳定币发行者提供利息或奖励，除非与交易或特定奖励计划相关。传统银行支持这一措施，以保护存款基础。然而，加密公司则认为这限制了创新。Coinbase首席执行官布赖恩·阿姆斯特朗（Brian Armstrong）在Coinpaper的报道中表示，他撤回了对该法案的支持，理由是这减少了竞争。
SEC的立场与未来展望
尽管存在分歧，阿特金斯表示，SEC“准备在法案通过后实施联邦框架”，并“致力于支持创新，同时确保市场的完整性”。作为准备工作的一部分，SEC正在制定与CLARITY法案相一致的正式代币分类指导。这一指导将定义数字资产的分类和监管，特别是那些不完全符合现行证券法的资产。该法案还引入了“附属资产”这一术语，用于指代依赖于发行者努力但不属于传统证券的代币。尽管在某些情况下这将使监管脱离霍威测试（Howey Test），但批评者警告称，SEC仍可能保持最终权威，从而限制CFTC的角色。
去中心化金融与隐私问题
阿特金斯对此表示，SEC将与CFTC合作，“协调和明确代币分类”，以支持市场的“统一联邦标准”。修正案还要求去中心化金融（DeFi）平台遵守监控和记录保存义务，包括《银行保密法》的合规性和强制交易监控。行业团体表示，这威胁到隐私，并可能使政府过度接触金融数据。
银行与稳定币的监管
该法案还提议允许银行在联邦存款保险公司（FDIC）和货币监理署（OCC）的监管下发行稳定币，为它们提供比加密本土公司更清晰的监管路径。立法者们继续辩论这是否会在市场上造成不平等的竞争条件。
数字商品中介法案的进展
与此同时，参议院农业委员会已通过《数字商品中介法案》（DCIA），该法案提供了更狭窄的框架并定义了数字商品。对DCIA的几项两党修正案在早期投票中未能通过。在2月10日的白宫会议后，设定了3月1日的最后期限，以解决分歧并最终确定CLARITY法案的语言。如果委员会达成共识，参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）可能会在春季晚些时候安排投票。在这些讨论和批评中，美国SEC主席保罗·阿特金斯确认了委员会的行动准备，表示：“在国会建立适合未来的数字资产框架时，我们将提供指导和支持。”
