美国上诉法院拒绝Custodia银行在联邦储备备案中的重审请求

美国第十巡回上诉法院裁决

美国第十巡回上诉法院拒绝了Custodia银行恢复其对联邦储备系统法律挑战的努力，该挑战涉及对美国银行系统的访问权。在3月13日的裁决中，上诉法院以7比3的投票结果决定不对该案进行全体重审，维持了去年10月作出的早期裁决。

该裁决认为，地区联邦储备银行有权决定金融机构是否获得所谓的“主账户”，该账户提供直接访问中央银行支付基础设施的权限。主账户使银行能够通过联邦储备系统直接发送和结算支付，而无需依赖中介机构。没有这样的访问权限，银行必须通过已经持有中央银行账户的合作银行来处理交易。

Custodia是一家专注于数字资产的怀俄明州特许银行，自2020年以来一直在寻求主账户。该机构辩称，直接访问将使其能够为Web3公司提供支付和结算服务，同时避免对传统银行合作伙伴的依赖。

联邦储备在2023年拒绝了该申请，监管机构引用了与该银行以加密货币为中心的商业模式相关的担忧，称这些活动可能对安全性、稳健性和金融稳定构成风险。在该决定之后，Custodia提起诉讼，声称联邦储备根据联邦法律有义务向合法特许的银行授予主账户。

该银行辩称，中央银行并没有无限的自由裁量权来拒绝访问，一旦机构获得适当的许可，法院迄今为止一直支持联邦储备。

第十巡回法院的先前裁决确定，法律并不强制中央银行批准每一项申请，储备银行在决定是否授予账户时保留判断权。通过拒绝重审该案，上诉法院保持了这一解释不变。

该裁决还反映了以加密货币为中心的金融机构与美国监管机构之间在数字资产业务如何与传统银行系统整合方面的持续紧张关系。Custodia将自己定位为一家旨在服务加密公司、提供与区块链资产相关的保管和支付服务的受监管银行。获得主账户的权限将使该银行能够通过联邦储备支付系统直接结算交易，而无需依赖代理银行。

该裁决并非一致通过。在反对意见中，法官Timothy Tymkovich和Allison Eid认为，大多数人的做法赋予了联邦储备银行过多的未受限制的权力。反对意见警告称，允许储备银行拥有广泛的自由裁量权可能使它们有效地阻止州特许机构访问美国金融系统的核心基础设施。