俄罗斯加密货币监管法案概述
俄罗斯国家杜马在首次审议中推进了一项加密货币监管法案，该法案概述了许可规则、投资者限制和跨境使用条款。根据国家新闻机构塔斯社的报道，拟议的法律将俄罗斯中央银行指定为主要监管机构，负责对市场参与者进行许可并监督全国范围内的加密活动。
市场参与者的监管框架
草案明确了哪些实体可以合法地在该领域运营，包括符合监管要求的交易所、经纪商和其他金融机构。已经在中央银行实验性法律框架下运营的市场参与者，以及希望进入该领域的银行和经纪商，将获得简化的市场准入途径。
零售投资者的限制
零售参与通过分级系统进行管理。非合格投资者在购买加密货币时将面临限制，最高限额为30万卢布，约合3900美元。专业参与者则不受此类限制。早期政府提案已朝这一方向发展，财政部在三月份批准的一项方案要求加密交易必须通过持牌中介进行，限制零售投资者只能接触由俄罗斯中央银行定义的高流动性资产，并引入了对非合格投资者的强制测试。
许可与法律保护
许可仍然是该框架的核心部分。交易所、保管服务提供商和其他服务运营商必须在新制度下获得授权，而银行和经纪商如果符合审慎标准也可以参与。对于与无牌活动相关的违规行为，计划实施行政处罚。根据该法案，加密货币将被合法认定为财产，这一分类对法律保护具有重要意义。
国家杜马预算和税务委员会副主席卡普兰·帕内什表示：“这使得加密资产在法庭上受到保护，包括在破产和离婚案件中。”
支付与跨境交易的规定
国内以加密货币进行支付仍然被禁止，卢布将继续作为俄罗斯境内唯一的法定结算手段。对于外贸则有例外。公司将被允许在跨境交易中使用加密货币，此举与国际支付的持续限制有关。帕内什表示：“这使得俄罗斯公司能够与外国交易对手以加密货币结算，绕过制裁限制。”
法案的审议与生效
在该立法成为法律之前，仍需进一步批准。该法案必须在国家杜马通过第二次和第三次审议，随后在联邦委员会进行审查，并最终获得总统批准。如果通过，预计该框架将于2026年7月1日生效。
