特朗普政府的新命令
美国前总统唐纳德·特朗普已指示美联储审查金融科技和加密货币公司是否应通过一项新的专注于金融科技政策的行政命令，获得对中央银行支付基础设施的直接访问权限。该命令于周二签署，标题为“将金融科技创新纳入监管框架”。特朗普政府表示，联邦机构应取消其认为对数字资产和区块链服务运营的金融科技公司不必要的限制性法规。
美联储的审查要求
在该命令中，白宫特别要求美联储对其管理储备银行支付账户和支付服务的政策进行全面审查。官员们还被指示检查现有规则是否可以扩展，以适应非银行金融科技和加密货币公司。根据《联邦储备法》，美联储银行目前有权批准或拒绝支付服务的访问请求。在实践中，这些账户通常仅限于持牌存款机构，这一要求促使几家加密公司近年来寻求银行式的特许经营。
加密公司与支付系统的连接
与此同时，特朗普政府要求美联储澄清12家地区美联储银行是否可以独立批准或拒绝对支付账户（通常称为主账户）的访问请求。这些账户将允许加密公司直接连接到像Fedwire这样的支付系统，而无需依赖中介银行合作伙伴进行美元结算和转账。
在堪萨斯城联邦储备银行今年早些时候批准加密交易所Kraken母公司Payward的有限用途主账户后，围绕这一问题的压力加大。该安排使Kraken Financial（该公司的怀俄明州特许银行分支）能够直接访问用于高价值结算的核心美国支付系统。根据Kraken联合首席执行官阿尔君·塞西的早期声明，该批准代表了“加密基础设施与主权金融系统的融合”。
账户的限制与行业反应
尽管如此，该账户仍附带限制。根据美联储的有限用途结构，机构可以访问支付系统，但不能在储备上赚取利息或从美联储的贴现窗口借款。
在3月份该批准公开后，几家美国银行组织对这一决定表示批评。美国独立社区银行家协会表示，它对允许一家专注于加密的机构在与传统银行不同的监管框架下访问美联储基础设施“深感担忧”。与此同时，银行政策研究所则认为，堪萨斯城联邦储备银行在美联储最终确定正式政策之前，批准了所谓的“瘦身”主账户。
对金融稳定的担忧
银行团体还对Kraken Financial作为怀俄明州特殊目的存款机构（SPDI）的地位表示担忧，因为SPDI不像传统银行那样获得联邦保险。根据这些行业团体的说法，向未投保的机构授予直接结算访问权限可能会带来合规和金融稳定风险。
国会的支持与未来展望
去年12月，美联储发布了一项提案，概述了有限用途主账户的框架。该提案描述了一种限制版的中央银行访问权限，允许支付系统连接，但排除了传统银行通常可用的功能。
国会中也出现了对扩大访问权限的支持。上个月，加利福尼亚州的代表萨姆·利卡多和杨·金提出了《支付访问与消费者效率法案》（PACE法案），该法案旨在允许某些非银行提供商访问美联储支付服务。尽管该法案仍处于早期阶段，但加密行业团体已公开支持该提案，作为推动数字资产公司更直接融入美国金融系统的一部分。
