白宫面临的挑战
白宫希望在7月4日前通过CLARITY法案的目标正面临越来越多的程序性和政治障碍。加密政策观察者警告称，尽管华盛顿仍在进行谈判，但这一时间表已不再现实。加密记者埃莉诺·特雷特（Eleanor Terrett）表示，在7月4日的截止日期之前通过《数字资产市场清晰法案》在后勤上几乎是不可能的，原因在于尚未解决的两党伦理条款、众议院和参议院版本之间的差异，以及在参议院克服阻挠议事所需的60票。
法案的背景与目标
7月4日的目标与政府在美国建国250周年之际推出重大数字资产法律的更广泛努力相关。白宫加密顾问帕特里克·威特（Patrick Witt）表示，官员们仍在取得进展，但剩余的问题使国会通过该法案、调和差异并将其送交唐纳德·特朗普总统签署的时间非常有限。
CLARITY法案旨在通过明确证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的角色，建立数字资产的国家监管框架。该法案还涉及去中心化金融、稳定币相关条款、开发者保护、非法金融规则和市场监管标准。
立法进展与障碍
该立法已在国会通过了主要阶段。众议院于2025年7月以294票对134票通过了其版本H.R. 3633，而参议院银行委员会于2026年5月14日以15票对9票推进了其版本。尽管有这些早期投票，该法案仍面临艰难的道路。参议院版本必须进入表决程序，获得足够的支持以克服程序性障碍，然后如果两份文本仍存在差异，还需与众议院法案进行调和。
该过程通常需要时间进行谈判、法律起草、领导层批准和最终投票。日历也增加了另一个挑战。在距离7月4日还有大约两周的时间里，参议院的表决时间有限，竞争性的立法优先事项可能会延迟对该法案的审议。如果没有达成完整的两党协议，时间表将变得更加难以实现。
谈判的核心问题
威特表示，谈判仍在继续，涉及民主党参议员提出的三个领域，包括农业监管、伦理条款以及被称为BRCA的《银行解决与消费者法》。他表示，官员们一直在进行定期讨论，各方正在“交换文件”，以试图解决分歧。
BRCA问题引起了加密行业的关注，因为开发者希望获得保护，以防止软件开发者在不控制用户资金的情况下被视为金融中介。行业团体已敦促立法者在最终法案中保留这些保护措施。
伦理条款也成为另一个未解决的问题。民主党人寻求更强有力的条款，以解决与数字资产企业相关的利益冲突和政治曝光，而共和党人和行业支持者则专注于制定允许市场在更清晰的监管下运作的规则。
农业监管仍然是谈判的一部分，因为CFTC在农业委员会的监督下，将在市场结构框架下获得扩展的权力。任何对该管辖权的分歧都可能延缓最终起草。
行业反应与未来展望
随着Ripple首席执行官布拉德·加林豪斯（Brad Garlinghouse）批评摩根大通首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon）对CLARITY法案的评论，时机辩论愈发激烈。加林豪斯认为，戴蒙通过暗示该法案可能削弱合规标准或增加金融风险来误导公众。
戴蒙表示，摩根大通将反对该立法，但同时表示如果该法案成为法律，银行将会遵守。加林豪斯表示，大型银行的反对反映了对支付领域竞争的担忧，因为基于区块链的网络可能会挑战现有的商业模式。
CLARITY法案的支持者认为，更清晰的规则可能会将更多的数字资产活动带回美国，因为公司对监管不确定性表示不满。他们还表示，该法案可以明确哪些资产属于证券或商品监管，从而减少机构与市场参与者之间的争议。
批评者和谨慎的立法者仍然关注消费者保护、非法金融、利益冲突以及去中心化平台的处理。这些未解决的问题现在是该法案能否在7月休会前推进的核心。
威特表示，白宫对7月4日的目标仍持乐观态度，但参议院的程序、未完成的政策语言以及对两党投票的需求使得在该日期之前通过的可能性不大。该法案可能会在稍后推进，但政府最初设定的截止日期似乎难以实现，2026年获得批准的几率为51%。
