花旗集团首席执行官对CLARITY法案的支持
花旗集团首席执行官简·弗雷泽（Jane Fraser）支持通过CLARITY法案，同时继续推动对其稳定币奖励规则的修改。这反映出银行业对这一加密货币法案的主要担忧。弗雷泽在周四接受福克斯商业频道采访时表示，花旗集团希望立法者改善该法案的某些部分，但她支持国会通过一个可行的版本，因为她相信该法案将有利于金融系统。
“我们并没有放弃推动对法案进行一些改进，但我们希望看到一个好的法案通过，”弗雷泽说，”我认为这对系统来说是极好的。”
她的支持使花旗集团在与其他一些大型银行的对立中处于较为温和的立场，尽管弗雷泽与他们一样担心加密平台是否应该被允许提供与稳定币相关的奖励。
稳定币奖励的潜在影响
弗雷泽的主要担忧集中在稳定币奖励可能对美国银行存款产生的影响上，尤其是那些依赖这些资金为社区提供贷款的机构，这些社区的信贷选择较少。
“如果你在存款上实施奖励系统，可能会对他们的存款产生不利影响，从而影响他们在美国那些加密货币无法覆盖的地区提供贷款和信贷的能力，坦率地说，大型银行也无法覆盖这些地区，”弗雷泽说，”所以，从这个角度来看，我对此感到担忧。”
在CLARITY法案的谈判中，银行团体提出了类似的论点。今年七月，美国银行家协会、独立社区银行家协会和76个州银行协会向参议院领导人请求在法案进入表决之前收紧第404条。正如crypto.news在七月报道的那样，这些团体警告说，不明确的奖励条款可能会鼓励客户将资金从传统银行账户转移到支付稳定币中，从而减少可供社区贷款机构使用的存款。
妥协方案与争论
这场争论部分源于稳定币奖励的结构。2025年通过的GENIUS法案禁止支付稳定币发行人直接向持有者支付利息或收益。然而，加密交易所和其他服务提供商利用奖励计划，通过不直接由稳定币发行人提供的安排将利益传递给用户。银行团体认为，客户可能会在银行支付的利息和在加密平台上持有稳定币所获得的奖励之间看不到实质性的区别。
北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）和马里兰州民主党参议员安吉拉·阿尔索布鲁克斯（Angela Alsobrooks）试图通过妥协语言解决这一争议，该语言将被动收益与与实际平台活动相关的奖励分开。该提案禁止平台仅因客户持有稳定币而支付奖励，但仍允许与交易、支付和其他合格活动相关的某些激励措施。
银行与加密行业的对立
今年早些时候，在蒂利斯和阿尔索布鲁克斯达成原则性协议后，妥协语言在加密和银行代表之间流传。草案禁止被动收益，同时保留与支付、转账或平台使用相关的基于活动的奖励。参议院银行委员会在五月发布的修订版309页草案保留了这一基本结构，允许基于活动的稳定币奖励，同时禁止仅因持有资产而获得的被动收益。
立法者在银行和加密公司之间经过数月的争论后制定了这一语言，争论的焦点是第三方奖励是否会削弱对稳定币发行人的限制。银行团体在妥协方案出台后仍然感到不满。美国银行家协会、银行政策研究所、消费者银行家协会、金融服务论坛和独立社区银行家协会在五月表示，修订条款仍未能充分保护存款。
未来的展望
这些团体认为，使用余额或持有期限等因素计算的激励措施可能在形式上被呈现为奖励，但实际上与存款利息非常相似。加密公司则持相反观点，认为超出被动利息的限制将阻止平台对客户的合法活动给予奖励。Coinbase首席政策官法里亚尔·希尔扎德（Faryar Shirzad）在五月的谈判中表示，银行已经获得了更严格的限制，而妥协方案则保留了与实际使用加密平台和网络相关的奖励。
摩根大通首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon）在反对该法案的立场上比弗雷泽更为激烈。他在五月的一次福克斯商业采访中表示，银行将反对CLARITY法案，因为他认为其稳定币条款允许加密公司提供类似利息的回报，而没有与银行施加的保护相当的保障。
弗雷泽的评论使花旗集团在支持通过法案的同时，寻求对同一问题进行修改，而这一问题正是推动银行业反对的主要原因。下一次程序性测试预计在立法者从参议院八月休会后进行。
