Binance在希腊的MiCA申请失败
Binance在希腊的MiCA申请失败后，再次引起关注。根据《华尔街日报》9月18日的报道，欧洲中央银行行长克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）亲自向希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）施压，反对批准该交易所的申请。
报道指出，Binance在5月底时已准备好宣布通过希腊获得欧盟范围的监管批准，因为希腊官员曾告知该公司其申请已完成。该报称，Binance已起草了一份声明，描述预期的授权为“重大里程碑”，而联合首席执行官理查德·滕（Richard Teng）计划前往雅典与米佐塔基斯会面并拍照。
欧洲中央银行的干预
欧洲中央银行行长的干预，阻止了这一全球最大的加密货币交易所在欧盟的运营。尽管该报道的干预情况尚未得到拉加德、欧洲中央银行或希腊资本市场委员会的公开确认，但根据现行的MiCA法律，欧洲中央银行并不授予加密资产服务提供商许可证。
“申请的审查由希腊资本市场委员会（HCMC）负责，而欧洲证券和市场管理局（ESMA）则承担协调和监督的角色。”
根据《华尔街日报》的报道，拉加德在申请接近批准时反对Binance获得希腊授权。该报将这一说法归因于熟悉申请讨论的人士。报道中提到的担忧包括Binance在美国的刑事案件。
Binance的法律历史与监管审查
2023年，Binance因违反《银行保密法》、未注册为货币传输业务和违反制裁法而认罪，达成超过40亿美元的和解。路透社随后报道，Binance的法律历史和公司结构是欧洲监管机构在希腊许可过程中审查的几个问题之一。
《华尔街日报》进一步报道，拉加德担心允许全球最大的加密交易所获得MiCA护照可能会增加美元稳定币在欧洲的使用。该报将这一担忧与欧洲中央银行在欧洲货币主权和计划中的数字欧元方面的工作联系在一起。
拉加德的政策担忧
拉加德在公开场合提出了类似的政策担忧，但并未具体提及Binance。在5月8日的演讲中，她表示稳定币的供应已超过3000亿美元，并且绝大多数以美元计价，Tether和Circle几乎控制了市场的90%。
她指出，如果外币稳定币在欧洲金融体系中深入扎根，欧洲将面临“数字美元化和货币主权丧失”的风险。她的演讲并未主张禁止稳定币，而是表示欧洲应建立以中央银行货币为基础的公共结算基础设施，同时允许受监管的私人形式的代币化货币在该系统内运作。
Binance的撤回申请
在撤回申请之前，Binance公开反驳了有关其提交未能通过希腊监管审查的说法。在6月16日的更新中，Binance表示其“理解”是希腊资本市场委员会已完成审查，并认为申请符合MiCA要求。
该交易所进一步表示，它了解到该文件已在ESMA层面进行了审查。这些声明代表了Binance对该过程的描述，并未附带希腊资本市场委员会的公开批准决定。
路透社在6月16日报道称，希腊监管机构正准备拒绝该申请，引用了两位熟悉该过程的人士。希腊资本市场委员会当时拒绝讨论Binance的案件，称其受保密规则的限制。
MiCA的授权流程
根据MiCA，申请人向其本国成员国的主管监管机构提交授权请求。一旦获得许可，加密资产服务提供商可以利用该授权在整个欧盟提供覆盖服务，而无需在每个国家单独获得许可证。
MiCA要求监管机构审查治理结构、内部控制、反洗钱程序以及管理层和持有合格股份的股东的声誉。申请人必须提供有关金融服务、反洗钱规则、欺诈及相关领域的刑事定罪和处罚的信息。
正如早前crypto.news在6月的报道中提到的，Binance当时表示，尽管有报道称拒绝即将到来，但它并未收到任何正式通知，表明希腊申请将被拒绝。
Binance的未来计划
6月24日，Binance在希腊资本市场委员会发布最终批准或拒绝之前撤回了其MiCA申请。该公司在官方通知中表示，将寻求通过其他欧盟成员国获得授权。
Binance表示，在评估“希腊过程的状态和时间表”后做出了这一决定，因为欧盟过渡期限即将到来。它在宣布撤回时并未提及拉加德或欧洲中央银行。
该截止日期具有直接的操作后果。MiCA第143条允许在早期国家规则下运营的合格公司继续运营，直到2026年7月1日，或直到监管机构授予或拒绝MiCA授权，以先到者为准。
没有MiCA授权，提供商通常无法继续在整个欧盟提供受监管的加密服务。ESMA表示，未获得批准而达到允许过渡期结束的公司必须停止提供这些服务，直到获得授权。
正如crypto.news在撤回后报道的那样，Binance通知受影响的欧洲用户，在7月截止日期后服务将受到限制，但提款仍然可用。该公司继续寻求重新进入受监管的欧盟市场。
监管机构的关注
路透社在7月报道，滕表示，在希腊过程结束后，其他司法管辖区的监管机构对Binance申请许可证表现出兴趣。他没有公开确认已完成的替代授权。
最近，crypto.news报道了一些客户在7月后通过反向招揽和离岸安排继续使用Binance，包括阿布扎比的实体。该报道指出，ESMA已寻求有关Binance是否妥善结束其未获许可的欧盟活动的信息。这些安排并不构成MiCA护照。
未来的监管变革
《华尔街日报》报道的一个要素涉及关于谁应监督欧洲最大加密企业的单独辩论。当前的MiCA规则将CASP授权留给国家主管当局。ESMA协调标准并接收有关大型提供商的信息，但第85条目前并未使ESMA成为主要加密交易所的许可机构。
欧洲委员会提议在其市场整合议程中改变这一安排。最初的计划是将ESMA直接监督加密资产服务提供商的责任，减少对27个独立国家监督结构的依赖。该提案尚未成为法律。
6月的理事会文件显示，大多数欧盟成员国更倾向于将仅重要的加密资产服务提供商转移至ESMA的直接监督，而不是如委员会最初提议的所有CASP。部长们仍在讨论重要性的定义以及国家监管机构将保留的角色。
与此同时，委员会在5月启动了对MiCA的审查。其针对性的咨询将持续到9月30日，后续可能根据审查结果进行立法修正。
《华尔街日报》报道，向集中ESMA监督的可能转变是拉加德报告干预的一个考虑因素。没有任何公开的欧洲中央银行文件确认拉加德正式要求希腊推迟Binance的申请，直到这些改革完成。
自从从希腊撤回申请以来，Binance尚未公开宣布新的MiCA授权。其最新的欧洲许可公告继续表示，计划在其他成员国寻求授权，而ESMA现有的法律框架仍将许可决定留给国家主管当局，直到任何监督改革获得通过。
