玻利维亚与IMF合作的加密货币监管计划
玻利维亚承诺在与国际货币基金组织（IMF）合作的经济计划中，建立加密货币的监管和监督框架，旨在通过数字资产市场限制非法资本外流。玻利维亚经济和公共财政部在9月10日发布的《经济和金融政策备忘录》中明确了这一承诺，将虚拟资产监管与货币和外汇市场、养老金风险及反洗钱控制等改革相结合。
该文件呼吁建立一个“稳健”的虚拟资产监管和监督框架，以降低不当资本外流的风险并保护金融韧性。
文件中并未提供引入规则的截止日期，也没有明确负责该领域监管的单一机构。
经济计划的背景与目标
玻利维亚的加密货币计划是与IMF达成的为期36个月的经济计划的一部分。IMF工作人员与玻利维亚当局在7月达成了一项扩展基金便利协议，待IMF执行董事会批准。该计划涵盖财政政策、外汇改革、国际储备、金融监督以及加强反洗钱控制的措施。
根据备忘录，政府计划在对国家货币和汇率体系进行改革的同时，加强对虚拟资产的监督。政府表示，加密货币框架将旨在防止通过数字资产市场的非法资本外流，同时支持金融稳定。
加密货币框架的细节与实施
关于许可、报告要求或加密交易所及其他服务提供商的规则尚未具体说明。文件中也没有披露该框架将通过立法、行政命令或行政法规引入的决定。
玻利维亚在应对公共财政和外汇压力的同时，正在推进这些改革。政府官员形容当前政府继承的经济状况为自1980年代以来该国最严重的危机。IMF计划旨在重建国际储备，降低财政和外部脆弱性，并现代化货币和汇率框架。
加密货币的使用与市场反应
随着玻利维亚面临美元短缺和外汇储备压力，加密货币的使用有所增加。USDT在居民和企业寻找美元替代品时变得尤为显著。Tether首席执行官Paolo Ardoino在8月表示，USDT在玻利维亚及其他经历货币不稳定的经济体中的使用正在增加。
根据Chainalysis的数据，玻利维亚在2022年7月至2025年6月期间的加密活动估计达到148亿美元。
与此同时，政府正在考虑为稳定币提供更正式的角色。官员们正在评估一项计划，允许USDT在国家支付系统中与玻利维亚诺和美元并行运作。7月报道的提案将允许USDT作为支付选项，而当地银行Banco Unión和Banco FIE已经提供与稳定币相关的服务。
未来的监管挑战与国际关注
玻利维亚对资本流动的关注正值国际金融机构审查美元支持的稳定币如何与新兴经济体的外汇限制互动之际。IMF在8月提出了相关问题，警告称，如果用户能够在国内代币和链上美元支持资产之间转移，地方发行的稳定币可能会使获取数字美元变得更加容易。
对于玻利维亚而言，计划中的虚拟资产框架与外汇政策和金融监督的承诺并行。政府尚未明确未来的加密规则是否会对稳定币交易施加限制，是否会引入转换限制或建立转账报告要求。
反洗钱改革与国际合作
玻利维亚目前正受到FATF的加强监测，通常被称为FATF灰名单。该国在2025年6月做出了与FATF和拉丁美洲反洗钱工作组合作的高层政治承诺，以解决其反洗钱和反恐融资体系中的薄弱环节。
FATF在2026年6月的评估中表示，玻利维亚取得了一定进展，但仍需完成若干措施。
有关当局被要求加强对指定非金融部门的风险基础监督，执行对受益所有权要求违反行为的制裁，并根据国家风险增加洗钱调查和起诉。该组织对虚拟资产的标准要求各国识别并解决与该领域相关的洗钱和恐怖融资风险。
玻利维亚的备忘录呼吁提高该国反洗钱和反恐融资体系的有效性，同时金融监管机构加强对虚拟资产的监督。政府尚未公布计划中的加密框架的机构结构、立法途径或实施时间表。
