Cardano Foundation对欧盟加密货币法规的立场
Cardano Foundation 反对将去中心化金融、质押和其他区块链活动纳入新的欧盟加密货币法规，认为政策制定者应专注于改善现有的《市场加密资产法规》（MiCA）。在9月30日对欧盟委员会咨询的回应中，基金会呼吁对数字资产的规则进行更清晰的规定，并在成员国之间实现现有立法的更大一致性。
基金会警告称，为通过去中心化网络进行的活动创建单独的监管框架可能会引入不必要的合规要求，而无法解决现有法律已涵盖的风险。
监管框架的必要性
目前，欧洲政策制定者正在审查MiCA的实施情况，并考虑目前不在其范围内的活动是否需要额外的监管。正如 crypto.news 之前报道的，欧盟委员会于5月启动了审查，以收集来自加密货币企业、金融机构、监管机构和其他市场参与者的反馈。
去中心化与金融服务的区别
基金会提出的一个核心问题是去中心化区块链基础设施与由可识别公司或中介运营的金融服务之间的区别。基金会认为，监管要求应基于公司或个人实际所做的事情、他们对客户资产的控制程度以及这些活动所涉及的风险。
在去中心化金融的情况下，基金会认为，仅仅提供区块链基础设施或软件不应自动视为提供受监管的金融服务。
质押的监管考量
公共区块链允许用户与应用程序互动、执行交易并参与网络操作，而不必依赖中介。根据基金会的说法，监管者在适用金融服务要求之前，应考虑是否有可识别的个人或实体实际控制相关资产或交易。质押被认为是一个特别重要的领域。
在Cardano上，ADA持有者可以委托他们的质押，以参与网络的共识过程，而无需转移他们的代币保管或锁定它们。基金会表示，这种参与方式支持权益证明网络的安全性和去中心化。
欧洲立法者的不同立场
相比之下，由中介运营的质押服务可能涉及保管安排或对客户资产的自由管理，从而产生不同的监管考虑。因此，基金会建议在确定适用哪些监管义务时，将区块链共识机制的直接参与与商业质押服务区分开。
欧洲立法者在是否需要额外监管方面持不同立场。今年7月，欧洲议会呼吁对MiCA下的去中心化金融、质押、加密借贷和NFT进行审查，尽管其政策立场并未引入任何立即的法律变更。
对MiCA与现有金融服务立法的互动的关注
咨询的另一个部分涉及MiCA与欧盟现有金融服务立法的互动，特别是《金融工具市场指令II》（MiFID II）。某些加密资产属于MiCA的范围，而被归类为金融工具的代币则受现有证券和金融市场规则的管辖。
然而，当代币结合多种功能或其特征随时间变化时，确定正确的分类可能会变得复杂。基金会支持维持这两个监管框架之间的当前区分，但请求对混合代币和法律分类可能在欧盟成员国之间被不同解读的资产提供更清晰的指导。
稳定币与NFT的监管建议
关于稳定币，基金会也提出了类似的担忧，特别是涉及多个发行者或跨不同司法管辖区的安排。基金会建议澄清这些结构在MiCA下应如何处理，并解决与欧洲支付服务立法的潜在重叠。
同时，欧洲中央银行和其他国家中央银行提议扩大对稳定币报酬的限制，以涵盖通过借贷、借款和质押安排产生的间接回报。环境披露要求是另一个被识别为需要改进的领域，基金会呼吁制定考虑区块链架构差异的报告规则。
NFT的分类与监管
NFT也是咨询的一个重点，特别是属于大型系列的代币是否应继续在MiCA下享有豁免。基金会支持保留对真正独特和非同质化资产的排除，认为系列中的成员身份不应自动决定代币是否被法律视为同质化。
相反，分类应取决于单个资产的特征，以及它是否真正可以与其他代币互换。其回应进一步认为，涉及NFT的后续活动，包括分割所有权安排或独立第三方将其整合到金融应用中，不应自动改变原始资产的分类。
对加密货币企业的影响与建议
尽管MiCA在欧盟范围内建立了共同规则，基金会表示，国家间的解释和监管实践差异仍然为加密货币企业带来了不确定性。其建议包括在国家间实现更一致的监管解释，以及更清晰的规则，涉及代币化资产的所有权、转让和第三方权利。
基金会建议协调冲突法条款，以确定特定交易适用哪个国家的法律，而不要求成员国采用相同的财产法。其提交还涉及在欧盟以外运营的公司的准入，支持合法的反向招揽安排，并考虑可比的外国监管框架。
关于不一致监管的类似担忧出现在欧洲证券和市场管理局的2027年监管优先事项中，包括协调国家监管机构、监测反向招揽和为加密资产服务提供者制定共同报告标准。
基金会警告称，复杂的合规义务可能使较小的加密货币企业在满足监管要求方面处于劣势，因为它们的资源较少。它表示，正在进行的审查应解决实施问题，同时保留监管保障，预计欧盟委员会将在决定是否需要立法变更之前考虑咨询反馈。
