《法律与账本》概述
《法律与账本》是一个专注于加密货币法律新闻的栏目，由凯尔曼律师事务所支持，该事务所专注于数字资产商业。在2025年9月8日于英国全党议会区块链技术小组的讲话中，代理CFTC主席卡罗琳·D·范姆（Caroline D. Pham）讨论了从广泛原则到具体措施的各个方面。范姆强调，在总统工作组的基础报告之后，监管机构应利用现有的法律和框架，指出不应“重新发明轮子”。
CFTC的具体举措
CFTC的首个具体举措是“加密货币冲刺”（Crypto Sprint），旨在通过直接与市场参与者互动来加速监管明确性。公共咨询已经启动，涉及上市现货加密交易以及总统工作组的更广泛建议，评论截止日期定于2025年10月20日。这种快速的外展反映了范姆委员的立场，即简单性和及时性不应等待数年，尤其是在快速发展的数字资产生态系统中。
跨境监管框架
此外，CFTC和SEC联合发布了一份声明，确认现行美国法律并不禁止注册交易所（无论是SEC还是CFTC监管）促进某些现货加密产品的交易。实际上，数字资产现在可以被纳入“我们现有的监管范围”内，享受数十年来建立的市场诚信和投资者保护。
然而，范姆透露的主要措施是依靠已经存在的跨境监管框架。通过利用替代合规、互认和护照机制（这些机制自多德-弗兰克时代以来就已存在），CFTC可以高效地将非美国数字资产交易场所纳入监管。这一措施得到了CFTC最近发布的咨询意见的支持，重申了对外国交易所（FBOTs）的长期注册和认可框架，这些结构源于1990年代的政策，现在已扩展到数字资产市场，提供了更清晰的适用性。
借鉴国际标准
范姆指出，欧盟的MiCA框架和其他跨境监管机制是如何利用现有国际标准而非重复建设的例子。她提到，MiCA及相关的欧盟规则已经为数字资产市场的监管提供了全面的基准，并强调美国监管机构应借鉴替代合规和互认等机制，以与这些框架保持一致。
通过提及MiCA，范姆强调美国不需要在已有的可信监管模型的基础上“重新发明轮子”。相反，她建议利用这些机制可以让美国迅速引入经过验证的保护措施，协调跨境监管，避免监管套利的风险，同时为国内创新保留空间。
监管的未来
这一战略提出了一个重要问题：监管机构应否调整现有工具以适应数字资产，还是新技术需要新的监管？一方面，采用碎片化的方法和技术中立的工具可能会忽视区块链技术和数字资产独特的系统性脆弱性，例如不可变的智能合约。它也可能无法捕捉到集中中介与去中心化安排之间的保管差异，特别是多重签名钱包的复杂性以及自我保管所固有的风险和责任。
另一方面，现有的框架主要依赖于跨境机制，如替代合规和互认，这些机制从其他司法管辖区引入数字资产特定的法规。实际上，这意味着美国并不是在应用纯粹的技术中立规则，而是已经在采用国外开发的数字资产特定框架，例如MiCA。
监管机构的应对
这种交叉传播确保了区块链技术的独特特征——不可变性、去中心化保管以及缺乏传统中介——不会被忽视，同时仍然允许美国受益于经过验证的监管模型。利用已知的法规和执法机制使监管机构能够迅速采取行动，范姆认为这是必要的，以避免美国将创新拱手让给其他司法管辖区。
然而，这一方向不应被解读为对未来监管的拒绝。相反，这是一种两阶段的战略：首先，将数字资产纳入已知框架；其次，监测、学习和完善——可能通过制定针对性工具来解决只有通过实际应用才能显现的空白。
未来的讨论与展望
值得注意的是，SEC和CFTC已宣布计划在九月底举行联合圆桌会议，可能会集中讨论潜在的立法改革和针对性豁免——这表明即使在应用现有框架的同时，监管机构也在准备根据数字资产的现实情况量身定制新规则。
范姆在英国全党议会区块链技术小组的讲话涵盖了加密货币冲刺、与SEC的联合监管明确性、利用FBOT机制和跨境协调，展示了利用现有资源为数字资产市场带来速度和确定性的明确重视。她反复强调监管机构不应“重新发明轮子”，这一理念用一个我们都能理解的短语概括了这一精神。
结论
显然，这条路径提供了直接的好处：保护投资者和法律明确性，同时避免不必要的延误。然而，顾问和市场参与者应保持警惕。随着数字资产生态系统的发展——从可编程金融到去中心化治理——监管架构必须准备好相应地演变。凯尔曼律师事务所持续关注各司法管辖区的加密监管动态，并可为客户提供在这些不断变化的法律环境中导航的建议。如需更多信息或安排咨询，请联系我们。本文最初发表于Kelman.law。
