参议院税收提案概述
一项新的参议院税收提案已加入已经通过委员会的众议院法案。这些措施涉及支付、费用和交易规则，但它们各自有不同的立法路径，无法解决市场监管问题。参议院在九月份未能就CLARITY法案展开辩论。
10月22日，一组共和党参议员提出了一项不同类型的加密货币法案，旨在解决使用和交易数字资产的税务后果。参议员史蒂夫·达因斯（Steve Daines）宣布的ADAPT法案提议取消对某些美元稳定币购买和小额网络费用的盈亏追踪，同时将现有的反滥用和金融市场税收规则引入加密货币领域。另一项众议院税收措施已获得两党委员会的批准。
最新动态与GENIUS法案
最新消息：美国货币监理署（OCC）为稳定币发行者最终确定了GENIUS法案规则。这些规则设定了储备资产、赎回程序和保管要求，建立了允许支付稳定币发行者的关键合规标准。
这一系列措施提供了一个机会，而不是通往法律的捷径。
参议院的正式投票记录显示，49名参议员在9月15日投票支持结束对H.R. 3633的辩论，50名反对，1人未投票。通过的门槛是三分之五，即60票。参议员们并未对CLARITY法案的最终通过进行投票。税收提案仍需经过各自的委员会和全体程序，众议院和参议院的不同版本必须进行协调。
CLARITY法案的目标与挑战
CLARITY法案寻求对数字资产和市场中介的联邦权力划分，特别是证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）各自的角色。它还包含对某些交易场所和协议的规则。税收立法则询问何时个人确认收入或收益，如何处理基础和损失，哪些转移算作处置，以及经纪人必须报告什么。
交易所可能会在客户的税表上收到明确的规则，但仍面临证券或商品法下未解决的注册问题。关于各机构在CLARITY法案等待期间撰写规则的情况，区分了当前的监管权威与国会讨论的更广泛现货市场框架。
税收法案的细节与影响
众议院委员会的收入评分提供了一种询问其选择优先事项的方式。对小额费用的减免预计将花费超过洗售变更所带来的收益，而其他条款使整个方案的总包裹估计净收益。这并不意味着该法案将实际增加500亿美元；评分使用了关于行为和定义的预算窗口的假设。
众议院提案不仅仅是关于加密货币的独立税收措施。委员会的方案包括关于赌博损失扣除的条款。其存在可能在全体投票中产生影响，因为成员可能因数字资产以外的原因支持或反对整个法案。
小额费用与合规问题
众议院筹款和支出委员会在9月16日以38票对5票批准了H.R. 10357，根据其官方公告。委员会描述了关于小额交易、挖矿和质押、与传统金融资产的平价以及报告的条款。覆盖的标记详细说明了对不超过10美元的合格网络和交易费用的拟议豁免，而不是对所有小额加密购买的一般豁免。
这一区别改变了普通用户的情况。支付几美元的代币作为网络费用现在可能需要进行成本基础计算，即使由此产生的收益微乎其微。豁免合格费用将消除这一小额计算。
未来的立法路径与挑战
当前，美元支付即使其应税收益微不足道，也可能需要记录保存。假设某人以其预期的一美元价值获得合格的稳定币，随后进行消费。获取和处置之间的小变动仍然可能在财产处理下引发盈亏计算。
如果国会以某种形式通过ADAPT法案，用户仍需知道用于购买的代币是否符合其法定定义。发行者的营销标签“稳定币”与法律资格并不相同。持有者还需要明确的生效日期：新规则生效之前的交易将根据当时有效的法律进行判断，除非国会明确另有规定。
总结与展望
税收改革可能会首先成为法律，但没有当前的投票证明这一结果。它将使某些交易的报告更容易，并可能改变交易和质押的激励。除非国会单独回到该法案或在其他地方包含这些条款，否则它将使CLARITY的核心市场结构问题未得到解决。
最新消息：参议员鲁本·加尔戈（Ruben Gallego）支持通过CLARITY法案的路径。这位民主党人表示，保持与GENIUS法案相同的态度将有助于推动该法案。
