俄罗斯中央银行的数字资产框架
俄罗斯中央银行计划在即将推出的数字资产框架下，仅允许非合格投资者投资比特币（BTC）、以太坊（ETH）和USDT稳定币，而将XRP排除在初始名单之外，尽管其在俄罗斯受监管的金融基础设施中扮演着日益重要的角色。
新法律的实施
俄罗斯央行确认，在新《数字货币和数字权利》法律实施的第一阶段，它不打算扩大可供零售投资者使用的加密货币名单。该立法已在国家杜马通过初次审议，预计将于2026年7月1日生效。
第一副主席弗拉基米尔·奇斯丘金表示，监管机构仍将数字资产视为高度波动的工具，风险较高。
根据中央银行的说法，零售投资者对加密货币的接触应保持有限，以便市场能够健康发展。尽管之前有相关报道，但在当前框架下，非合格投资者只能接触比特币、以太坊和USDT稳定币。
投资限制与风险
奇斯丘金表示，监管机构没有计划在法律生效后立即增加其他加密货币。中央银行还拒绝了提高零售用户投资限额的提议。每位专业参与者的年度限额仍设定为30万卢布，约合4000美元。奇斯丘金指出，这些限制旨在减少零售投资者的潜在损失。
他提到，券商和信托管理账户的平均余额低于提议的阈值，因此现有限额已足够。监管机构还指出了与稳定币相关的风险。奇斯丘金表示，USDT本身已经显示出脆弱性，因为其资产可能会被冻结或被封锁。
未来的可能性
尽管存在这些担忧，USDT仍因其流动性和广泛的市场使用而被纳入批准名单。俄罗斯当局此前曾考虑允许其他数字资产，包括国内稳定币。奇斯丘金表示，如果本地代币项目获得更广泛的采用，未来可以考虑扩展。
尽管XRP被排除在零售接入名单之外，但该资产在俄罗斯受监管的金融部门中仍在不断获得关注。莫斯科交易所推出了MOEXXRP指数，提供基于从主要国际交易平台收集的定价数据的官方基准。该基准旨在为机构参与者提供XRP相关产品的标准化参考。
监管结构与市场准入
交易所还推出了以卢布结算的XRP期货。这些产品使合格投资者和机构能够在俄罗斯的受监管金融体系内接触XRP，而无需依赖外国交易所。根据即将出台的立法，XRP、Solana和Cardano等资产的接入将仍然限于专业和合格投资者。在监管的初始阶段，零售投资者将不被允许直接交易这些资产。
莫斯科交易所首席执行官维克托·日德科夫此前表示，未来可能会有三到五种主要加密货币在俄罗斯交易所上市。然而，最终决定仍由中央银行作出。
数字货币交易的规则
俄罗斯的草案法律为数字货币交易建立了规则，并确定了可以在该领域内运营的参与者。交易所、经纪商、管理公司、保管机构和兑换商均包含在监管结构中。合格和非合格投资者在购买数字资产之前都需要完成知识测试。
该框架旨在建立市场准入标准，同时引入投资者保护措施。副财政部长伊万·切别斯科夫支持扩大对友好法域发行的稳定币的接入。他提到在俄罗斯以外创建的以卢布为支持的稳定币，包括在吉尔吉斯斯坦启动的项目。
根据中央银行的说法，至少有一家俄罗斯公司已经发行了用于国际结算的代币。官员们表示，他们将监测这些项目的发展，然后再考虑扩展批准的资产名单。
