南非新规：跨境加密货币转账监管
南非提出新规，要求跨境加密货币转账必须通过授权服务提供商进行，并向中央银行报告，以加强对数字资产的金融监管。根据当地媒体报道，南非国家财政部和南非储备银行（SARB）于周一发布了草案《加密资产手册》，明确了何时加密交易被视为受监管的跨境事件以及如何处理这些交易。该提案是南非自四月以来对资本流动规则进行全面改革的一部分。
跨境交易的定义与报告要求
根据草案，只有在特定情况下，加密货币的海外转移才会被视为跨境交易。当加密资产从本地授权的加密资产服务提供商（CASP）转移到海外CASP或进入私人控制的非托管钱包时，必须向SARB的金融监测部门（FinSurv）报告。提案指出，想要将加密货币转移到国外的人必须使用授权提供商，而不能通过未受监管的渠道直接发送资产。FinSurv将作为该国外汇监测过程的一部分，接收这些交易的报告。
国内的加密活动将不受这些报告要求的限制。通过本地授权提供商以南非兰特购买或出售加密货币不会被视为跨境事件。
政策背景与实施时间
目前，草案仅允许个人在南非现有的外汇额度内将加密资产转移到海外。SARB还表示，该框架不承认加密资产为法定货币，并且目前不区分不同类别的数字资产，因为相关研究仍在进行中。
相关方可以在9月30日之前提交对草案的意见。新的手册是南非四月发布的《资本流动管理法规草案》的后续文件，该草案首次提议将加密资产纳入该国的外汇管制体系。
监管目标与实施细则
国家财政部和SARB在四月表示，加密资产将被视为跨境流动的资本，与其他受监管资产一起纳入该国的资本流动制度。
该提案还旨在取代自1961年以来的南非外汇管制条例，同时使该国的框架与金融行动特别工作组和经济合作与发展组织的建议保持一致。四月的提案引入了授权加密服务提供商、交易报告、申报要求和不合规的行政处罚等概念。财政部官员当时表示，该政策将侧重于报告、可追溯性和基于风险的监督，而不仅仅依赖于逐笔交易的批准。
加密资产的市场现状
《加密资产手册》现在解释了这些原则在实践中的运作方式，定义了加密资产转移何时成为受金融监测规则约束的跨境交易。根据路透社的报道，该报告框架旨在阻止加密资产被用于规避南非现有的金融管制，同时帮助当局识别非法金融流动。
通过将海外转移限制在授权服务提供商，监管机构将通过FinSurv接收交易数据，而不是依赖于在受监管金融系统外进行的转账。该提案的出台正值南非加密货币采用持续增长之际。路透社援引区块链分析公司Chainalysis的数据显示，该国已经拥有数百家获得许可的虚拟资产服务提供商，同时几家主要银行正在为机构客户开发加密产品。
未来展望与税务政策
近年来，南非已成为非洲最大的数字资产市场之一。早期行业估计显示，该国的年度加密交易价值在非洲名列前茅，而区块链投资也持续吸引机构关注。最新的咨询活动紧随南非税务局（SARS）在七月发布的另一项加密政策提案之后，该提案发布了草案指导，解释现有税法如何适用于数字资产。
与最新的资本流动提案不同，SARS草案侧重于税收而非外汇监管。它确认加密资产在现有税法下被视为无形资产，而非法定货币或外币，并解释了根据每个纳税人的具体情况，所得税和资本利得税如何适用。税务机关还概述了包括加密交易、代币交换、质押、挖矿、参与去中心化金融和加密支付等活动如何在现行立法下触发应税事件。
与此同时，南非已开始实施加密资产报告框架（CARF），根据该框架，加密服务提供商将收集并向SARS报告选定的客户和交易信息。首个报告期为2026年3月1日至2027年2月28日。
