沃伦质疑OCC对加密信托特许经营的合法性
马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦质疑货币监理署（OCC）对加密信托特许经营的合法性，指控该机构可能违反《国家银行法》。沃伦认为，OCC最近批准的一系列针对加密货币公司的国家信托银行特许经营是“没有资格”的，并且其运营超出了联邦法律的允许范围。
沃伦指出，这些与加密货币相关的国家信托特许经营“明显违反了《国家银行法》”。
在本周发给OCC署长乔纳森·古尔德的信中，沃伦强调，这些特许经营的接受者“似乎远远超出了法律允许的狭窄活动范围”。据彭博社报道，沃伦表示，该机构目前已批准至少九个此类数字资产公司的特许经营，这些公司“似乎没有资格”。她要求古尔德解释其办公室在评估这些公司作为国家信托银行的运营资格时是否正确应用了法定标准。
合法性与政策自由裁量权的争论
沃伦将这一问题框定为合法性而非政策自由裁量权的基本问题，指出这些加密信托“似乎远远超出了法律允许的狭窄活动范围”，因此引发了OCC通过特许经营决定有效重写《国家银行法》的可能性。
她的干预发生在OCC刚刚对五家数字资产公司发出有条件批准，允许它们作为无保险的国家信托银行运营，专注于保管和结算，而非存款或贷款。这一发展加剧了关于现有银行法在多大程度上可以被扩展以适应数字资产的辩论。
监管合规性与OCC的权力
沃伦最新的信件还质疑监管机构在批准过程中是否遵循了所有相关法律条款，并要求澄清这些加密货币公司在获得银行特许经营时的合规性。OCC在过去一年中有条不紊地为加密公司开辟联邦信托渠道，认为在其现有权威下，保管、结算和“无风险主”加密资产交易属于银行业务。
2025年12月，OCC确认国家银行可以在加密资产交易中作为无风险主进行操作，只要头寸匹配且不持有库存。
行业倡导者将信托特许经营视为将大规模数字资产保管和结算纳入统一联邦监管的途径。然而，沃伦反复警告称，在没有严格法定基础的情况下将国家信托特许经营授予加密参与者，可能会在银行系统的核心中加深监管套利和政治偏袒。
她之前与高调特许经营申请的冲突已经突显了对OCC独立性的担忧，以及加密公司可能在没有相应保障的情况下获得银行特权的风险。古尔德此前坚称，加密特许经营的审查是“非政治性和非党派的”，但沃伦的新信件要求详细记录每项批准背后的法律分析，并说明OCC如何得出这些数字资产公司符合《国家银行法》下国家信托银行资格的结论。
未来的挑战与国会的角色
这场对抗现在为美国银行法在多大程度上可以被推动以适应加密基础设施设定了更广泛的测试，迫使国会澄清或限制OCC的权力。
