罗恩·怀登参议员的呼吁
罗恩·怀登参议员呼吁参议院领导人在关于加密市场结构法案的谈判中，保留CLARITY法案中对非托管区块链开发者的法律保护。在致参议院多数党领袖约翰·图恩和参议院民主党领袖查尔斯·舒默的信中，怀登敦促国会领导人保留第604条，即区块链监管确定性法案（BRCA），以确保在未来的CLARITY法案版本中得到保护。
BRCA的背景与目的
怀登参议员（民主党，俄勒冈州）要求参议院领导人保留由参议院银行委员会通过的区块链监管确定性法案，以确保在任何提交给参议院的CLARITY法案版本中都能得到保护。这一呼吁是在对某些关键执法措施的不确定性中提出的。
BRCA最初由参议员辛西娅·卢米斯和罗恩·怀登于今年早些时候提出，现已纳入CLARITY法案，旨在明确非托管软件开发者在联邦法律下不被视为货币传输者。怀登仍然是该法案唯一的民主党共同发起人。
法律保护的必要性
在信中，怀登表示，该条款将使执法部门能够专注于无牌照的货币传输者，同时为软件开发者提供法律确定性。他认为，该条款与美国司法部和金融犯罪执法网络的现行政策一致，而不是创造新的豁免。
“该条款还包括一个常识性的例外，即任何被发现转移或使用来自非法活动资金的非托管开发者不受保护，”怀登写道，并补充说，该提案将确保不法分子承担责任，同时防止中立的软件开发者被视为金融中介。
开发者责任问题的争议
开发者责任问题在参议院的市场结构法案中一直是最具争议的部分之一。3月份，参议员辛西娅·卢米斯驳回了加密律师杰克·切尔文斯基提出的担忧，认为参议院草案的第3条仍可能使一些非托管开发者面临货币传输规则。卢米斯表示，两党修订将使该立法成为“有史以来对去中心化金融和开发者的最强保护”，并敦促立法者通过CLARITY法案以使这些保护措施生效。
一个月后，卢米斯表示，她正在进行额外的修改，以加强对非货币传输开发者的保护，同时保留执法部门追究犯罪行为的能力。她还表示，讨论包括澄清如何解读在非法活动中的协助，以及是否应适用于新启动协议的安全港期。
执法方针与行业反应
美国司法部也表示了类似的执法方针。代理总检察长托德·布兰奇此前表示，未参与犯罪行为的开发者不会面临起诉，执法重点将放在直接参与非法活动的人身上。行业团体支持第604条，认为这将减少开源软件开发者的法律不确定性，并阻止区块链项目迁往海外。
同时，一些执法机构和天主教领袖警告称，该措施可能削弱对人贩子和其他金融犯罪的调查工作。
立法进展的挑战
参议院谈判者仍在努力解决与数字资产利益相关的公共官员伦理规则之间的分歧。之前的谈判将立法进展与对利益冲突条款的两党协议联系在一起，而关于稳定币收益规则的单独讨论则在银行和加密公司之间产生了分歧。随着国会预计在8月离开华盛顿，11月的选举临近，立法者面临着推进CLARITY法案通过参议院的时间窗口越来越窄。
