Desakan Kelompok Perbankan AS terhadap Lisensi Bank Cryptocurrency
Kelompok perbankan di Amerika Serikat telah mendesak pengawas perbankan negara untuk menunda keputusan mengenai lisensi bank bagi perusahaan cryptocurrency hingga lebih banyak rincian tentang rencana mereka dipublikasikan. Mereka berargumen bahwa mengizinkan tawaran tersebut akan menjadi “pergeseran mendasar” dari kebijakan yang ada saat ini. American Bankers Association dan kelompok perdagangan bank serta kredit uni lainnya mengungkapkan kekhawatiran ini dalam surat kepada Office of the Comptroller of the Currency (OCC) pada hari Kamis.
Mereka menyatakan bahwa persetujuan piagam bank nasional untuk penerbit stablecoin seperti Circle Internet Group dan Ripple Labs “akan menimbulkan kekhawatiran signifikan terkait kebijakan dan proses yang ada.”
“Ada pertanyaan kebijakan dan hukum yang signifikan mengenai apakah rencana bisnis yang diusulkan oleh pemohon melibatkan jenis kegiatan fidusia yang dilakukan oleh bank kepercayaan nasional,” tulis kelompok tersebut. Circle, Ripple, dan Fidelity Digital Assets adalah beberapa perusahaan yang baru-baru ini mengajukan permohonan untuk lisensi perbankan kepada OCC, yang pada dasarnya akan memungkinkan mereka untuk menjadi bank sendiri, menyelesaikan pembayaran lebih cepat, dan diatur di tingkat federal, sehingga dapat beroperasi di setiap negara bagian.
Pentingnya Pengawasan Publik
Kelompok perbankan tersebut meminta OCC untuk menunda keputusan mengenai tawaran piagam dari perusahaan crypto, dengan alasan bahwa bagian publik dari aplikasi mereka “tidak memberikan informasi yang cukup bagi publik untuk menilai atau memberikan komentar yang berarti tentang model bisnis dan operasi yang diusulkan oleh pemohon.” Mereka juga menekankan pentingnya pengawasan publik terhadap OCC jika aplikasi tersebut diizinkan, menambahkan bahwa hal ini akan menjadi penyimpangan dari kebijakan yang telah ada, karena model bisnis yang diajukan oleh perusahaan crypto “tidak melibatkan jenis kegiatan fidusia yang secara historis dilakukan oleh bank piagam kepercayaan nasional.”
“Memberikan layanan kustodian untuk aset digital bukanlah kegiatan fidusia, dan memberikan piagam di mana kegiatan fidusia tradisional tidak ada — atau, paling tidak, sekunder — akan mewakili perubahan signifikan dalam kebijakan OCC yang seharusnya hanya dilakukan berdasarkan pemberitahuan publik dan periode komentar yang tepat,” tulis mereka.
Mereka juga menambahkan bahwa jika perusahaan crypto diizinkan menjadi bank kepercayaan nasional yang menyediakan “layanan perbankan tradisional seperti pembayaran,” maka perusahaan lain bisa mengikuti jejak tersebut, yang menurut kelompok ini akan menghadirkan “risiko material bagi sistem perbankan dan keuangan AS.”
Tanggapan dari Pelaku Industri
Caitlin Long, pendiri Custodia Bank yang berfokus pada crypto, menyebut reaksi kelompok perbankan tersebut “menarik” dan memposting di X pada hari Sabtu bahwa masalah mereka mengenai apakah piagam kepercayaan dapat digunakan sebagai “piagam bank de facto” dengan hanya sebagian kecil dari persyaratan modal “sangat mungkin akan diperdebatkan.”
“Reaksi menarik oleh asosiasi perdagangan bank untuk melawan,” tambahnya. “Jika apa yang mereka takuti akan terjadi akhirnya terjadi, maka mengapa bank tidak hanya beralih menjadi perusahaan kepercayaan dan mempertahankan bisnis mereka yang ada dengan sebagian kecil dari persyaratan modal dan regulasi?”
Alexander Grieve, kepala urusan pemerintah di firma ventura Paradigm, menanggapi surat tersebut dengan mengatakan bahwa “bank dan kredit uni jarang setuju tentang apa pun. Namun, mereka tampaknya sepakat bahwa mereka akhirnya akan menghadapi beberapa kompetisi dari sektor crypto.”
Logan Payne, seorang pengacara yang berfokus pada crypto di Winston & Strawn, baru-baru ini menyatakan kepada Cointelegraph bahwa undang-undang stablecoin yang baru disahkan di bawah GENIUS Act menciptakan insentif bagi penerbit stablecoin untuk mencari lisensi perbankan. Lisensi stablecoin baru di bawah undang-undang tersebut akan membatasi aktivitas perusahaan crypto hanya untuk menerbitkan stablecoin.
Namun, Payne menegaskan bahwa “hampir setiap penerbit stablecoin di Amerika Serikat yang menerbitkan di bawah hukum AS saat ini terlibat dalam aktivitas di luar cakupan lisensi tersebut.” Dia menambahkan bahwa penerbit stablecoin akan memerlukan lisensi transmisi uang tingkat negara bagian untuk beroperasi secara nasional, bahkan dengan lisensi GENIUS Act yang baru, sehingga menciptakan insentif bagi mereka untuk mengajukan permohonan piagam bank kepercayaan nasional kepada OCC. Payne menyimpulkan bahwa piagam tersebut “memungkinkan mereka untuk terlibat dalam penerbitan stablecoin ditambah berbagai aktivitas yang lebih luas, tetapi tanpa harus mendapatkan lisensi dari negara bagian ke negara bagian.”
