Peringatan Galaxy Research tentang RUU Struktur Pasar Cryptocurrency
Galaxy Research memperingatkan bahwa draf RUU struktur pasar cryptocurrency yang beredar di Komite Perbankan Senat dapat secara signifikan memperluas kekuatan pengawasan keuangan di Amerika Serikat. Dalam sebuah catatan, mereka berargumen bahwa otoritas baru Departemen Keuangan yang menargetkan frontend keuangan terdesentralisasi dan pembekuan transaksi dapat mewakili ekspansi terbesar sejak tahun 2001.
Analisis Draf RUU
Analisis ini berfokus pada ketentuan tertentu dari draf yang akan memberikan Departemen Keuangan AS alat eskalasi baru, termasuk perluasan wewenang “ukuran khusus” atas aset digital dan kerangka hukum yang memungkinkan penahanan transaksi tanpa perintah pengadilan. Draf tersebut “mencakup wewenang pengawasan keuangan yang secara substansial ditingkatkan untuk memerangi keuangan ilegal dibandingkan dengan RUU CLARITY dari DPR,” tulis Alex Thorn, kepala riset di Galaxy Digital, sebuah perusahaan besar di bidang cryptocurrency dan aset digital, pada hari Selasa.
Jika langkah-langkah tersebut menjadi undang-undang, itu akan “mewakili ekspansi terbesar tunggal terhadap wewenang pengawasan keuangan sejak USA PATRIOT Act,” argumen Thorn. Thorn merujuk pada paket legislatif pasca-9/11 yang disahkan pada tahun 2001, yang secara signifikan memperluas kekuatan pengawasan federal dan pemantauan keuangan, serta membentuk kembali cara otoritas AS melacak, berbagi, dan campur tangan dalam keuangan ilegal di seluruh sistem perbankan.
Pertimbangan Legislatif
Peringatan dari Galaxy muncul saat para pembuat undang-undangan terus mempertimbangkan seberapa jauh untuk memperluas peran Departemen Keuangan dalam mengawasi aktivitas cryptocurrency, dengan upaya paralel di Kongres yang berfokus pada memperjelas struktur pasar dan membatasi tanggung jawab pengembang di bawah hukum federal. Komite Perbankan Senat telah mendorong penjadwalan ulang markup RUU struktur pasar cryptocurrency ke akhir bulan ini.
Catatan tersebut menggambarkan wewenang “penahanan sementara” yang akan menciptakan kerangka formal untuk menghentikan transaksi aset digital atas permintaan penegak hukum, dipasangkan dengan tempat aman hukum bagi perusahaan yang mematuhi dengan itikad baik. “Ini adalah tuas interupsi transaksi yang dirancang untuk memungkinkan penyederhanaan permintaan penegak hukum, bersamaan dengan perisai tanggung jawab, sehingga membuatnya jauh lebih mudah bagi penerbit stablecoin atau penyedia layanan untuk membekukan dana dengan cepat tanpa perintah pengadilan,” bunyi catatan tersebut.
Implikasi untuk Industri Cryptocurrency
Galaxy juga menunjuk pada bahasa yang “secara eksplisit menciptakan konsep ‘lapisan aplikasi buku besar terdistribusi'” dan mengharuskan Departemen Keuangan untuk memperjelas sanksi dan kewajiban anti pencucian uang (AML) untuk frontend yang beroperasi di AS. Pengamat industri mengatakan bahwa perdebatan ini mengungkapkan trade-off yang belum terpecahkan antara kepatuhan, privasi, dan batasan praktis dalam memperluas penggunaan cryptocurrency dalam bisnis dunia nyata.
Perdebatan seputar RUU ini “mencerminkan pergeseran yang lebih luas yang dihadapi para pembuat undang-undangan” di mana mereka sebelumnya menghadapi kekhawatiran tentang “memilih antara transparansi dan privasi,” kata Rob Viglione, CEO perusahaan zero-knowledge Horizen Labs, kepada Decrypt.
“Perusahaan dan institusi membutuhkan kerahasiaan seputar aktivitas bisnis yang sensitif, sementara regulator membutuhkan auditabilitas. Apa yang berubah adalah bahwa kebutuhan ini tidak lagi bersifat teoretis,” katanya. Aktivitas dalam ekosistem berbasis Ethereum meningkat, tambah Viglione, mencatat bahwa ini berarti regulator perlu menilai bagaimana mereka mendekati kepatuhan “tanpa mencampuradukkan auditabilitas dengan pengawasan yang diperluas atau mengalihkan kewajiban penegakan hukum ke lapisan perangkat lunak non-kustodian.”
“Ambiguitas regulasi yang memperlakukan infrastruktur sebagai alat pemantauan” daripada secara langsung “memungkinkan pengungkapan yang terkontrol dalam kerangka hukum yang ada” menciptakan risiko nyata bagi industri, tambah Viglione.
Kesimpulan
Sementara draf yang dirilis minggu ini adalah “langkah maju,” itu “masih meninggalkan celah besar untuk penggajian dan pembayaran bisnis dunia nyata,” kata Megan Knab, CEO dan pendiri Franklin, sebuah platform operasi keuangan yang mendukung penggajian on-chain, kepada Decrypt. Stablecoin “secara resmi diperlakukan sebagai uang di tingkat federal,” namun “setidaknya delapan negara bagian AS terus melarang penggunaannya dalam pembayaran upah,” katanya, menambahkan bahwa ini menunjukkan “jaringan hukum negara bagian dan kebijakan perbankan yang masih harus dinavigasi oleh pemberi kerja.”
“Sampai kontradiksi tersebut diatasi,” bisnis yang terkait dengan aset digital dan operasi on-chain lainnya masih akan tertekan, dan prospek mereka akan tetap “sulit, bahkan dengan panduan federal yang lebih jelas,” kata Knab.
