Regulasi Stablecoin di New York
Regulator keuangan New York telah mengambil langkah untuk memperbarui aturan stablecoin di negara bagian tersebut, seiring dengan persiapan pemerintah federal untuk menerapkan GENIUS Act, sebuah undang-undang yang akan mengubah cara pengawasan stablecoin di seluruh Amerika Serikat. Departemen Layanan Keuangan Negara Bagian New York (DFS) mengumumkan bahwa mereka telah mengusulkan regulasi baru yang mengintegrasikan persyaratan federal sambil tetap mempertahankan kerangka pengawasan yang ada untuk stablecoin yang didukung dolar yang diterbitkan di bawah pengawasannya.
Proposal Regulasi Baru
Dalam proposal tersebut, penerbit berlisensi di New York akan terus mematuhi persyaratan yang mencakup:
- Dukungan cadangan
- Standar penukaran
- Aset cadangan yang diperbolehkan
- Audit independen
Aturan draf ini juga memperkenalkan ketentuan baru yang berkaitan dengan harapan federal, termasuk:
- Batasan pada jumlah cadangan yang dipegang oleh satu kustodian
- Program manajemen risiko yang wajib mencakup kontrol internal, keamanan informasi, audit internal, pertumbuhan aset, pendapatan, transaksi orang dalam, transaksi afiliasi, dan hubungan dengan penyedia layanan.
Kesesuaian dengan GENIUS Act
Menurut DFS, proposal ini dirancang untuk memastikan bahwa rezim regulasi negara bagian tetap konsisten dengan GENIUS Act, yang menciptakan sistem dua jalur untuk pengawasan stablecoin. Di bawah kerangka tersebut, penerbit dengan lebih dari $10 miliar dalam stablecoin yang beredar akan berada di bawah pengawasan federal langsung, sementara penerbit yang lebih kecil dapat terus beroperasi di bawah pengawasan negara bagian jika aturan negara bagian mereka disertifikasi sebagai sangat mirip dengan standar federal.
“Aturan dan harapan yang kami miliki di New York untuk perusahaan mata uang virtual telah melindungi warga New York dan memfasilitasi pasar yang stabil,” kata Pelaksana Tugas Superintenden Kaitlin Asrow. “Ketentuan GENIUS Act mencerminkan kerangka stablecoin DFS, dan proposal ini akan memastikan bahwa rezim regulasi Departemen sepenuhnya selaras dengan persyaratan federal baru sambil mempertahankan standar kami untuk melindungi konsumen dan mendorong inovasi yang bertanggung jawab.”
Model Undang-Undang Federal
Para pembuat undang-undang federal memodelkan beberapa bagian dari GENIUS Act berdasarkan kerangka stablecoin yang ada di New York, yang pertama kali diformalkan oleh DFS melalui panduan yang diterbitkan pada Juni 2022. Undang-undang federal ini mengharuskan stablecoin untuk mempertahankan dukungan 1:1 dengan aset likuid berkualitas tinggi dan melarang penerbit menawarkan hasil kepada pemegang. Selain itu, undang-undang ini memberikan hak pembayaran prioritas kepada pengguna stablecoin jika penerbit mengalami kebangkrutan.
Persiapan dan Proses Sertifikasi
Saat lembaga federal bersiap untuk menerapkan aturan yang harus diselesaikan pada Juli 2026, regulator negara bagian sedang memposisikan kerangka mereka untuk memenuhi persyaratan sertifikasi yang ditetapkan di bawah GENIUS Act. Bagi New York, sertifikasi akan memungkinkan penerbit yang memenuhi syarat untuk tetap di bawah pengawasan DFS daripada beralih ke rezim federal. Proses sertifikasi akan ditangani oleh Komite Tinjauan Sertifikasi Stablecoin yang terdiri dari perwakilan dari Departemen Keuangan AS, Federal Reserve, dan Federal Deposit Insurance Corporation.
Fokus Terus Menerus pada Pengawasan Stablecoin
Tindakan terbaru oleh departemen menunjukkan fokus yang terus berlanjut pada perluasan perannya dalam pengawasan stablecoin. Awal bulan ini, DFS menandatangani nota kesepahaman dengan Otoritas Perbankan Eropa untuk memfasilitasi pertukaran informasi dan kerja sama pengawasan terkait aktivitas stablecoin di berbagai yurisdiksi. DFS menyatakan bahwa mereka telah mengawasi penerbitan stablecoin sejak 2018 dan saat ini menerapkan standar yang mencakup persyaratan cadangan, hak penukaran, kewajiban transparansi, dan pembatasan pada rehypothecation.
Proses Pembuatan Aturan Baru
Periode komentar pra-usulan selama 10 hari akan segera dimulai di bawah proses pembuatan aturan baru. Setelah proposal diterbitkan di Daftar Negara Bagian, itu akan memasuki periode komentar publik selama 60 hari sebelum regulator mempertimbangkan revisi. Departemen menyatakan bahwa regulasi akhir akan mulai berlaku ketika GENIUS Act mulai berlaku pada 18 Januari 2027. Penerbit berlisensi New York yang ada akan menerima periode transisi satu tahun untuk mematuhi persyaratan yang diperbarui, sementara panduan stablecoin saat ini dari departemen akan tetap berlaku hingga regulasi baru mulai berlaku.
