CLARITY Act Terhenti di Senat AS
CLARITY Act tetap terhenti di Senat AS setelah kalah dalam pemungutan suara prosedural dengan hasil 49-50. Senator Cynthia Lummis menyalahkan oposisi Demokrat atas kegagalan ini, mengaitkannya dengan politik yang mengelilingi mantan Presiden Donald Trump. Sementara itu, negosiator Demokrat menyatakan bahwa ketentuan etika yang belum disepakati menjadi penghalang bagi tercapainya kesepakatan. Catatan Senat menunjukkan bahwa para pembuat undang-undang menolak cloture pada mosi untuk melanjutkan H.R. 3633 pada 15 September. Ukuran tersebut memerlukan dukungan tiga perlima untuk dapat maju ke tahap debat. Dalam pemungutan suara tersebut, terdapat 49 suara mendukung dan 50 menolak, dengan satu senator tidak memberikan suara.
Reaksi Senator Lummis
Berbicara di acara Kebijakan & Regulasi CoinDesk pada 22 September, Lummis mengungkapkan rasa kecewa, kebingungan, dan kesedihannya terhadap hasil tersebut. Dia menuduh Demokrat membiarkan oposisi mereka terhadap Trump mengalahkan dukungan untuk undang-undang yang mengatur pasar kripto, dan menyatakan bahwa industri harus “menyalahkan Demokrat”. Komentarnya mencerminkan pandangan politiknya mengenai penyebab kegagalan pemungutan suara tersebut.
Pandangan Senator Demokrat
Senator Demokrat memberikan penjelasan yang berbeda, dengan menekankan bahwa ketentuan etika yang belum disepakati, yang mencakup kepentingan kripto pejabat terpilih, menjadi alasan mereka belum dapat mendukung undang-undang yang menetapkan aturan untuk aset digital di tingkat federal. Pemungutan suara pada 15 September bukanlah pengesahan akhir dari CLARITY Act, melainkan berkaitan dengan apakah Senat harus mengajukan cloture pada mosi untuk melanjutkan, yang memungkinkan majelis untuk memulai pertimbangan formal terhadap undang-undang tersebut.
Detail Pemungutan Suara
Catatan resmi menunjukkan bahwa semua Demokrat yang memberikan suara menolak cloture, sementara beberapa senator Republik, termasuk Susan Collins, Josh Hawley, dan Jerry Moran, juga memberikan suara menolak untuk melanjutkan. Senator Thom Tillis memberikan suara tidak setuju keempat dari pihak Republik, namun dia melakukannya agar dapat mengajukan mosi untuk mempertimbangkan kembali. Mosi tersebut diajukan segera setelah hasil pemungutan suara, menjaga jalur prosedural bagi kepemimpinan untuk membawa pertanyaan itu kembali.
Tujuan CLARITY Act
Proposal CLARITY Act bertujuan untuk menetapkan kerangka hukum yang mengatur komoditas digital dan membagi tanggung jawab regulasi antara Securities and Exchange Commission (SEC) dan Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Dewan Perwakilan Rakyat telah meloloskan H.R. 3633 pada Juli 2025 dengan suara 294-134, termasuk 78 suara dari Demokrat. Namun, CLARITY Act gagal mendapatkan 60 suara Senat yang diperlukan untuk membuka debat pada 15 September, meninggalkan pertanyaan mengenai struktur pasar kripto federal yang belum terjawab.
Perubahan dan Negosiasi
Sebelum pemungutan suara, para sponsor dari pihak Republik menyatakan bahwa teks Senat terbaru mengandung lebih dari 120 perubahan yang diminta oleh Demokrat. Lummis, Ketua Komite Pertanian Senat John Boozman, dan Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott menyatakan bahwa draf yang diajukan pada 14 September mengandung 126 perubahan substansial yang diminta selama negosiasi bipartisan. Para sponsor juga mengklaim bahwa paket tersebut menggabungkan sebagian besar proposal etika yang diajukan oleh Tillis dan Gallego, memperluas penegakan oleh jaksa agung negara bagian, serta memberikan Departemen Keuangan wewenang baru terkait dengan pelarian deposit yang berhubungan dengan stablecoin.
Kritik dan Komentar Lummis
Lummis berargumen setelah pemungutan suara yang gagal bahwa negosiator Demokrat terus mengubah tuntutan mereka setelah pihak Republik memenuhi permintaan sebelumnya. Kantornya menggunakan bahasa yang lebih tegas dalam pernyataan pada 15 September, menuduh Demokrat mengutamakan politik di atas perlindungan konsumen dan kebijakan kripto di AS. Dalam acara tersebut, Lummis menyatakan bahwa Trump telah menjadi isu politik yang menentukan bagi beberapa pembuat undang-undang.
Komitmen untuk Melanjutkan Diskusi
Satu hari setelah pemungutan suara, Gillibrand, Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, Mark Warner, dan Raphael Warnock menyatakan komitmen mereka untuk meloloskan undang-undang struktur pasar kripto. Dalam pernyataan bersama mereka, mereka menyebut pemungutan suara sebagai kemunduran, tetapi menekankan pentingnya melanjutkan diskusi bipartisan.
Ketidaksepakatan dan Tantangan
Kepentingan keuangan Trump dalam cryptocurrency juga menjadi bagian dari negosiasi. Reuters melaporkan bahwa Trump mengungkapkan lebih dari $1,4 miliar dalam pendapatan dari usaha kripto keluarganya pada tahun 2025, yang meningkatkan tuntutan Demokrat untuk pembatasan terhadap pejabat yang mendapatkan keuntungan dari aset digital. Gedung Putih setuju dengan beberapa ketentuan etika, tetapi senator Demokrat tetap berpendapat bahwa ketentuan tersebut tidak cukup.
Kesimpulan dan Langkah Selanjutnya
Kekalahan pada 15 September tidak secara resmi menghapus undang-undang tersebut, karena Tillis mengajukan mosi untuk mempertimbangkan kembali setelah mengubah suaranya menjadi tidak setuju karena alasan prosedural. Mosi untuk mempertimbangkan kembali memungkinkan Senat untuk meninjau keputusan sebelumnya jika kepemimpinan memutuskan untuk membawa masalah itu kembali. Catatan resmi Senat tidak menunjukkan pemungutan suara cloture CLARITY lainnya setelah 15 September, sementara daftar cloture majelis hingga 21 September terus mencatat mosi H.R. 3633 sebagai gagal.
Peserta industri telah memperingatkan bahwa penundaan yang terus-menerus dapat meninggalkan perusahaan dalam ketidakpastian dalam pengambilan keputusan produk dan investasi tanpa undang-undang struktur pasar federal yang komprehensif. Eksekutif kripto menyatakan bahwa kemunduran CLARITY dapat menunda peluncuran produk di AS dan perjanjian komersial, sementara regulator terus bekerja di bawah hukum yang ada. Hingga saat ini, tidak ada pemungutan suara cloture Senat baru pada H.R. 3633 yang telah diposting dalam catatan resmi yang ditinjau hingga 23 September. Negosiator Demokrat telah secara publik berkomitmen untuk melanjutkan pembicaraan, sementara sponsor Republik terus mendukung upaya untuk membawa undang-undang itu kembali untuk dipertimbangkan.
