Kritik Senator Cynthia Lummis terhadap Demokrat di Senat
Senator Cynthia Lummis kembali mengungkapkan kritiknya terhadap Demokrat di Senat terkait terhambatnya pengesahan CLARITY Act. Ia menuduh mereka menolak penerapan hukuman yang lebih ketat untuk kejahatan cryptocurrency serta perlindungan bagi investor yang sebelumnya mereka minta.
Argumen Lummis
Politisi Republik asal Wyoming ini berargumen bahwa Demokrat menentang kemajuan legislasi tersebut meskipun telah ada perubahan yang mencakup penegakan hukum, dana pelanggan, keuangan bursa, dan regulasi modal. Perselisihan ini muncul setelah pemungutan suara prosedural di Senat pada 15 September, di mana legislasi tersebut gagal mendapatkan dukungan yang cukup untuk memulai debat formal.
Dalam pernyataannya pada 22 Oktober, Lummis menyatakan bahwa Demokrat telah meminta hukuman moneter sipil yang lebih tinggi untuk pelanggaran aset digital, termasuk penegakan hukum yang lebih ketat yang melibatkan Departemen Kehakiman. “CLARITY Act meningkatkan hukuman tersebut,” tulisnya, menegaskan bahwa Demokrat tetap menolak untuk membawa proposal tersebut ke Senat.
Ketentuan dalam CLARITY Act
Lummis juga menyoroti ketentuan yang mengharuskan pembuatan aturan formal tentang bagaimana bursa komoditas digital melindungi dana pelanggan. Ia berargumen bahwa Demokrat telah meminta standar kustodi tetapi kemudian menolak untuk memajukan legislasi yang mengandungnya. Proposal tersebut akan mewajibkan platform komoditas digital untuk mematuhi standar operasional federal.
Tinjauan dari Congressional Research Service terhadap draf September mengonfirmasi persyaratan agar aset pelanggan tetap terpisah dari dana milik perantara, dengan pengecualian tertentu yang ditentukan. Ukuran tersebut akan menempatkan bursa komoditas digital di bawah pengawasan Commodity Futures Trading Commission (CFTC) sambil mempertahankan peran Securities and Exchange Commission (SEC) dalam transaksi token tertentu.
Perlindungan Konsumen dan Keruntuhan FTX
Lummis menambahkan bahwa undang-undang tersebut akan mengharuskan bursa komoditas digital untuk mengajukan laporan keuangan tahunan yang disertifikasi oleh akuntan independen kepada CFTC. Ketentuan lain, menurut Lummis, akan mencegah bursa menciptakan token mereka sendiri untuk memenuhi persyaratan modal regulasi, sebuah isu yang ia hubungkan dengan keruntuhan FTX.
Demokrat menuntut larangan langsung terhadap bursa yang menciptakan token dari udara untuk memenuhi persyaratan modal regulasi, seperti yang dilakukan FTX sebelum keruntuhannya. CLARITY Act menuliskan aturan FTX ke dalam undang-undang.
Persetujuan dan Penolakan di Senat
Lummis berargumen bahwa melindungi konsumen dari keruntuhan gaya FTX lainnya seharusnya menjadi alasan yang cukup untuk memulai debat tentang undang-undang tersebut. Tinjauan terhadap draf Senat mengonfirmasi bahwa legislasi tersebut mengandung perlindungan aset pelanggan, persyaratan pendaftaran bursa, dan ketentuan yang menangani konflik kepentingan.
Namun, argumen Lummis berkaitan dengan makna politik dari pemungutan suara September. Menolak mosi prosedural tidak berarti menolak setiap perlindungan konsumen yang terkandung dalam undang-undang yang diusulkan. Ketentuan-ketentuan tersebut tetap merupakan proposal karena CLARITY Act belum menjadi undang-undang.
Senat menolak cloture pada mosi untuk melanjutkan pada 15 September dengan suara 49 berbanding 50. Mosi tersebut memerlukan 60 suara, meninggalkan pendukung 11 suara di bawah ambang batas untuk membuka debat. Catatan pemungutan suara resmi Senat mengonfirmasi bahwa empat Republikan bergabung dengan Demokrat dalam memberikan suara menolak mosi tersebut.
Penjelasan dari Legislator Demokrat
Senator Ruben Gallego berargumen bahwa Republikan gagal menerima pembatasan yang lebih kuat yang menangani kepentingan cryptocurrency Presiden Donald Trump. Senator Catherine Cortez Masto mengangkat kekhawatiran tentang wewenang penegakan hukum, pasar prediksi, dan ketentuan etika.
Ketidaksepakatan ini mengikuti bulan-bulan negosiasi mengenai apakah pejabat terpilih dan keluarga mereka harus menghadapi pembatasan dalam mendapatkan keuntungan secara finansial dari usaha aset digital. Sebelum pemungutan suara, Lummis dan para pemimpin komite Republik merilis draf revisi yang mereka katakan menggabungkan 126 perubahan substansial yang diminta oleh Demokrat.
Langkah Selanjutnya
Meskipun pemungutan suara September mencegah pertimbangan segera, itu tidak secara permanen melarang upaya lain. Tujuh senator Demokrat kemudian menyatakan minat untuk melanjutkan negosiasi. Upaya mereka untuk menghidupkan kembali pembicaraan mengikuti pernyataan bersama yang menggambarkan pemungutan suara yang tidak berhasil sebagai bukan akhir dari pekerjaan pada struktur pasar cryptocurrency.
Setiap upaya yang diperbarui masih memerlukan koalisi yang mampu mengamankan 60 suara Senat, diikuti oleh langkah-langkah legislatif yang tersisa. Sementara itu, SEC dan CFTC terus mengembangkan regulasi cryptocurrency dalam wewenang yang ada.
Tanggapan regulasi terhadap kemunduran ini telah mencakup aturan SEC yang diusulkan yang menangani penawaran dan pengecualian aset digital, meskipun regulasi agensi tidak dapat secara independen memberlakukan setiap ketentuan yang terkandung dalam legislasi. Perwakilan Republik French Hill berargumen bahwa aturan yang ditulis oleh regulator tidak dapat memberikan kerangka hukum yang sama bertahan lama seperti legislasi yang disahkan oleh Kongres.
Mosi Senator Tillis untuk mempertimbangkan kembali tetap menjadi jalur prosedural untuk pemungutan suara lain. Hingga 23 Oktober, para pemimpin Senat belum mengumumkan tanggal cloture baru atau kesepakatan revisi yang menyelesaikan perselisihan yang belum terselesaikan.
