Legislator California Meloloskan RUU AB 2409
Legislator California telah meloloskan RUU AB 2409, yang akan melarang pejabat publik negara bagian dan lokal untuk menerbitkan meme coin serta membatasi platform aset digital dalam menawarkan token tertentu yang terkait dengan pejabat resmi kepada penduduk California mulai tahun 2027. Teks terbaru dari Badan Legislatif California untuk RUU Majelis 2409, yang diperkenalkan oleh Anggota Majelis Avelino Valencia, menetapkan aturan terpisah bagi pejabat publik dan penyedia layanan aset digital saat langkah ini menuju Gubernur Gavin Newsom untuk dipertimbangkan. Senat meloloskan undang-undang tersebut pada 26 Agustus, dan Majelis kemudian menyetujui amandemen Senat dalam pemungutan suara 78-0. Langkah ini dikirim untuk pengesahan setelah melewati kedua kamar.
Larangan Penerbitan Meme Coin
Di bawah AB 2409, seorang pejabat publik atau pegawai publik dilarang menerbitkan meme coin. Undang-undang ini mendefinisikan penerbitan sebagai membuat token tersedia untuk pembelian publik, sumbangan, atau pertukaran untuk sesuatu yang bernilai, terlepas dari apakah itu dipromosikan. Definisi pejabat publik mencakup pejabat terpilih atau diangkat negara bagian dan lokal, termasuk anggota Badan Legislatif California. Anggota dewan pemerintah, komisi, komite, dan badan yang hanya memiliki kekuasaan penasihat juga termasuk. Ketentuan pegawai publik lebih sempit, berlaku untuk pegawai entitas pemerintah negara bagian atau lokal yang memiliki wewenang pengambilan keputusan atas tawaran dan kontrak untuk entitas mereka.
Tujuan dan Kekhawatiran Legislator
Legislator California menekankan dalam undang-undang bahwa pejabat publik tidak boleh menggunakan wewenang pemerintah untuk keuntungan finansial pribadi. Temuan legislatif menyatakan bahwa pejabat yang menerbitkan atau mempromosikan instrumen keuangan dapat menciptakan konflik kepentingan dan peluang untuk pengaturan bayar-untuk-bermain, serta meningkatkan risiko eksploitasi dan pengaruh asing. Valencia memberikan alasan serupa ketika Komite Perbankan dan Keuangan Majelis mempertimbangkan undang-undang tersebut pada bulan April. Dia menyatakan bahwa platform aset digital telah mempermudah pembuatan meme coin dan dapat memungkinkan aktor jahat untuk menghindari aturan pengungkapan keuangan dan konflik kepentingan yang ada.
Pembatasan dan Definisi Meme Coin
RUU ini akan menambahkan pembatasan ke bab baru Kode Pemerintah California yang mencakup transaksi keuangan digital yang dilarang. Mulai 1 Januari 2027, penyedia layanan aset digital akan dilarang mencantumkan untuk dijual atas nama, atau untuk dibeli oleh, penduduk California sebuah meme coin yang diterbitkan pada atau setelah tanggal tersebut ketika token ditawarkan oleh, atau bekerja sama dengan, pejabat publik federal atau pejabat publik negara bagian atau lokal. Pembatasan ini tidak sama dengan larangan umum California terhadap perdagangan meme coin. Ketentuan pencantuman ini berlaku untuk kategori tertentu dari meme coin yang terkait dengan pejabat resmi yang diterbitkan mulai 1 Januari 2027.
Amandemen 21 Agustus mengubah bahasa yang digunakan untuk mengidentifikasi token yang dicakup oleh pembatasan pencantuman. Versi sebelumnya berfokus pada meme coin yang mengandung kemiripan atau gambar pejabat publik federal, negara bagian, atau lokal. Bahasa akhir Senat sebaliknya berlaku ketika sebuah meme coin ditawarkan oleh, atau bekerja sama dengan, salah satu pejabat yang dicakup. Pejabat publik federal didefinisikan mencakup pejabat federal terpilih dan diangkat, bersama dengan anggota terpilih atau diangkat dari dewan pemerintah federal, komisi, komite, dan badan lainnya, termasuk badan penasihat.
Definisi dan Penegakan
RUU ini menggunakan definisi yang relatif rinci tentang meme coin, mencakup aset digital yang dipasarkan atau diakui terutama melalui asosiasi mereka dengan meme internet, tokoh publik, karakter fiksi, hewan, fenomena budaya, peristiwa terkini, humor bersama, selebriti, orang atau peristiwa yang patut dicatat, atau tren sosial. Nilainya harus berasal terutama dari minat publik, spekulasi, atau keterlibatan komunitas. Definisi aset digitalnya meluas melampaui cryptocurrency ke representasi digital nilai yang dicatat pada buku besar terdistribusi yang diamankan secara kriptografis, termasuk stablecoin, token yang dapat dipertukarkan, dan token yang tidak dapat dipertukarkan.
Penegakan akan dilakukan melalui tindakan sipil alih-alih menciptakan pelanggaran kriminal baru. Jaksa Agung California dapat mengajukan tindakan sipil yang meminta larangan terhadap pelanggaran dan menyertakan klaim untuk pengembalian dana. Pengadilan akan memiliki yurisdiksi untuk memerintahkan pengembalian dana yang dicakup oleh klaim semacam itu. Jaksa wilayah, jaksa kota, dan penasihat daerah dapat menegakkan larangan terhadap pejabat publik dan pegawai yang menerbitkan meme coin. Mereka akan memiliki kemampuan yang sama untuk meminta larangan dan pengembalian dana untuk pelanggaran ketentuan tersebut.
Analisis dan Dukungan
Analisis Komite Perbankan dan Keuangan Majelis pada bulan April mencantumkan California Common Cause dan Consumer Federation of California sebagai pendukung terdaftar, tanpa ada oposisi yang diterima hingga 16 April. Analisis komite secara khusus membahas meme coin Resmi TRUMP milik Presiden Donald Trump sambil menjelaskan latar belakang di balik proposal tersebut. Legislator mengutip kekhawatiran yang muncul mengenai pejabat publik yang menggunakan token untuk keuntungan finansial dan akses. Trump meluncurkan token tersebut tidak lama sebelum kembali ke Gedung Putih pada Januari 2025. Pengawasan politik kemudian meningkat seputar acara pribadi untuk pemegang token utama.
Pada April 2026, presiden mengadakan acara Mar-a-Lago yang dibatasi untuk pemegang TRUMP terkemuka, dengan 297 teratas memenuhi syarat untuk pertemuan tersebut dan 29 teratas menerima akses ke resepsi VIP terpisah. Acara tersebut menuai kritik dari legislator Demokrat yang berpendapat bahwa kepemilikan token dihubungkan dengan akses kepada presiden. Pengungkapan keuangan kemudian menempatkan token tersebut kembali ke dalam perdebatan etika kongres. Seperti yang dilaporkan sebelumnya oleh crypto.news, Trump melaporkan sekitar $636 juta yang terkait dengan meme coin TRUMP, sementara analisis blockchain yang dikutip dalam laporan tersebut memperkirakan bahwa hampir 989.000 dompet telah kehilangan sekitar $3,81 miliar secara kolektif pada akhir Juni.
Perkembangan di Tingkat Federal
Legislatif California muncul saat legislator federal telah menghabiskan sebagian besar tahun 2026 membahas pembatasan terhadap aktivitas aset digital pejabat pemerintah. Sen. Kirsten Gillibrand menyerukan agar anggota Kongres dan pasangan mereka dilarang menerbitkan atau mempromosikan meme coin saat negosiasi berlanjut mengenai Digital Asset Market Clarity Act. Usulannya mengikuti pengungkapan Trump tentang sekitar $1,4 miliar dalam pendapatan terkait crypto untuk tahun 2025, termasuk pendapatan yang terhubung dengan TRUMP dan World Liberty Financial. Perselisihan etika menjadi salah satu isu utama yang belum terpecahkan dalam negosiasi CLARITY Act.
Negosiator Senat kemudian mengembangkan bahasa etika yang direvisi yang akan memungkinkan otoritas negara bagian untuk menegakkan pembatasan yang melibatkan aktivitas crypto pejabat federal. Teks Senat yang diperbarui dirilis pada bulan Juli berisi ketentuan etika pemerintah yang melarang presiden, wakil presiden, anggota Kongres, dan pejabat federal senior tertentu dari menerbitkan atau mensponsori aset digital saat menjabat. Upaya untuk membatasi meme coin politik dimulai sebelum negosiasi CLARITY Act terbaru. Anggota DPR Ritchie Torres mengusulkan undang-undang pada Mei 2025 yang akan membatasi aset digital yang menggunakan nama, gambar, atau kemiripan tokoh politik yang dicakup ketika pengaturan tersebut menghasilkan keuntungan finansial langsung atau tidak langsung. AB 2409 California diperkenalkan pada 20 Februari dan diamandemen beberapa kali saat bergerak melalui Badan Legislatif. Amandemen Senat terbaru diadopsi pada 21 Agustus sebelum langkah tersebut melewati Senat dan kembali ke Majelis untuk disetujui.
