Penandatanganan AB 2409 di California
Penandatanganan AB 2409 di California pada 27 September telah menyoroti konflik yang muncul dari memecoin politik. Ryan Kirkley, CEO Global Settlement Network, menyerukan perlunya regulasi yang lebih fokus pada kepentingan finansial pejabat publik daripada sekadar membatasi aset digital secara umum.
Tantangan Memecoin Politik
Dalam wawancaranya dengan crypto.news, Kirkley menjelaskan bahwa memecoin yang terkait dengan politik menghadirkan tantangan unik, karena pejabat yang terlibat dengan token tersebut memiliki wewenang, akses, dan visibilitas publik yang dapat mempengaruhi perdagangan token itu sendiri. Menurutnya, spekulasi saja tidak cukup untuk menjelaskan konflik ini.
“Kekhawatiran bukan hanya bahwa aset tersebut bersifat spekulatif, tetapi juga bahwa seseorang yang memegang kekuasaan publik dapat berpotensi mendapatkan keuntungan dari nilai pasar yang terkait dengan kekuasaan tersebut,” ujarnya.
Kirkley menekankan bahwa harga yang dipengaruhi oleh perhatian publik membuat token politik sulit untuk dipisahkan dari pejabat yang mendukungnya. Ia juga mencatat bahwa asosiasi dengan otoritas publik dapat memburamkan batas antara pengaruh politik dan keuntungan finansial pribadi, meskipun token itu sendiri mungkin tidak memiliki nilai ekonomi yang substansial.
Regulasi yang Diperlukan
Alih-alih memperlakukan semua aset blockchain sebagai bagian dari masalah kebijakan yang sama, Kirkley berpendapat bahwa pembuat undang-undang harus mengidentifikasi perilaku yang menciptakan konflik. Fokus yang diusulkannya mencakup apakah seorang pejabat memiliki, mempromosikan, atau mengendalikan sebuah token, serta apakah pengaturan tersebut menghasilkan keuntungan finansial pribadi.
Badan Legislatif California mengadopsi kekhawatiran serupa dalam temuan AB 2409, yang menyatakan bahwa pejabat yang menerbitkan atau mempromosikan instrumen keuangan dapat menciptakan konflik, peluang untuk pengaturan bayar-untuk-bermain, dan risiko yang melibatkan pengaruh asing.
Detail AB 2409
Undang-undang tersebut disetujui dan diajukan ke Sekretaris Negara pada 27 September, setelah mendapatkan suara 78-0 di Majelis setelah Senat meloloskannya pada 26 Agustus. Liputan pada tahap itu menggambarkan pembatasan terpisah untuk pejabat yang menerbitkan token dan penyedia layanan yang menawarkan token kepada penduduk California.
Di bawah teks yang disahkan, larangan penerbitan mencakup pejabat terpilih atau diangkat, baik di tingkat negara bagian maupun lokal, termasuk legislator dan anggota badan pemerintahan. Definisi karyawan yang dilindungi lebih sempit, berlaku untuk pekerja negara bagian atau lokal yang memiliki wewenang pengambilan keputusan atas tawaran dan kontrak.
Model untuk Yurisdiksi Lain
Kirkley berpendapat bahwa California dapat menjadi model bagi yurisdiksi lain dalam menangani kepentingan finansial pejabat tanpa membuat klasifikasi aset digital menjadi lebih rumit. Ia mencatat bahwa Washington sudah bekerja untuk menentukan bagaimana berbagai token harus diatur.
“California dapat mempengaruhi debat yang lebih luas karena memberikan cara bagi pembuat undang-undang untuk memperlakukan token yang terkait dengan politik sebagai masalah konflik kepentingan, daripada mencoba menyelesaikannya melalui regulasi crypto yang luas,” katanya.
Jika yurisdiksi lain mengadopsi langkah-langkah serupa, kata Kirkley, preseden yang berguna akan berupa pembatasan yang ditargetkan pada perilaku dan kepentingan finansial pejabat publik. Ia lebih memilih pendekatan ini daripada menambahkan pembatasan umum lainnya pada cryptocurrency.
Ketentuan Pencatatan Khusus
Bagi investor dan platform di California, AB 2409 juga mengandung ketentuan pencatatan khusus. Menurut ringkasan legislatif yang disahkan, ketentuan ini mencakup memecoin yang diterbitkan pada atau setelah 1 Januari 2027, ketika ditawarkan oleh, atau bekerja sama dengan, pejabat publik federal atau pejabat publik negara bagian atau lokal.
Pembatasan ini berlaku untuk pencatatan untuk pembelian oleh penduduk California atau untuk dijual atas nama mereka. Di tingkat federal, laporan 11 September merinci usulan pembatasan aset digital dalam revisi Undang-Undang CLARITY yang mencakup penerbitan atau sponsor oleh pejabat publik, pegawai pemerintah, dan pasangan mereka.
Pertimbangan Regulasi Lainnya
Ketika mempertimbangkan regulasi di luar konflik politik, Kirkley mendesak pejabat untuk memeriksa fungsi ekonomi, nilai yang mendasari, dan bagaimana aset tersebut sebenarnya digunakan. Sebuah memecoin yang harganya ditentukan terutama melalui perhatian dan spekulasi berbeda dari sebuah Treasury yang ter-tokenisasi yang mewakili aset keuangan, katanya.
Ia juga membedakan token semacam itu dari stablecoin yang diatur yang digunakan untuk pembayaran dan infrastruktur yang mendukung penyelesaian antara institusi. Bagi Kirkley, fondasi blockchain yang sama tidak menetapkan bahwa produk tersebut membawa risiko yang sama.
Kesimpulan
Kirkley menekankan bahwa pertanyaan yang relevan adalah apakah pengaruh publik menciptakan kepentingan finansial pribadi, sementara aturan untuk aset digital lainnya harus merespons risiko penggunaan aktual mereka. Ia berargumen bahwa pembuat kebijakan dapat melindungi jabatan publik melalui pembatasan berbasis perilaku sambil memungkinkan produk pasar keuangan untuk berkembang di bawah kerangka regulasi yang berlaku.
Menurut latar belakang perusahaan yang disediakan bersamaan dengan komentarnya, Kirkley sedang membangun infrastruktur penyelesaian untuk aset ter-tokenisasi dan stablecoin di GSN. Latar belakang tersebut juga menyatakan bahwa ia telah terlibat dengan Kongres mengenai kebijakan crypto dan perdagangan serta dengan pejabat AS mengenai kebijakan crypto dan teknologi mendalam.
