Perkembangan Cadangan Bitcoin di Amerika Serikat
Saat perusahaan-perusahaan besar mulai membeli Bitcoin dan Donald Trump memuji penciptaan cadangan crypto nasional, badan legislatif di berbagai negara bagian AS berlomba-lomba untuk memperkenalkan undang-undang cadangan Bitcoin mereka sendiri. Hingga saat ini, undang-undang tersebut telah disetujui di tiga negara bagian, ditolak di lima, dan masih dalam pertimbangan di 17 negara bagian, menurut Bitcoin Reserve Monitor. Negara-negara bagian yang undang-undangnya masih tertunda termasuk Alabama, Florida, Georgia, Idaho, Illinois, Kansas, Kentucky, Maine, Maryland, Michigan, Missouri, New Mexico, North Carolina, Ohio, Oklahoma, Rhode Island, dan West Virginia.
Definisi dan Implementasi Cadangan Bitcoin
Definisi “cadangan Bitcoin” bervariasi antar negara bagian. Beberapa langkah bertujuan untuk secara aktif membeli Bitcoin di pasar terbuka, sementara yang lain fokus pada penyimpanan aset digital yang disita melalui tindakan penegakan hukum atau penyitaan. Banyak dari proposal tersebut secara teoritis memungkinkan penyimpanan cryptocurrency lainnya juga. Namun, ambang batas kapitalisasi pasar yang ketat membuat Bitcoin biasanya menjadi satu-satunya aset digital yang memenuhi syarat.
New Hampshire menjadi negara bagian AS pertama yang secara resmi mengadopsi undang-undang cadangan Bitcoin pada awal Mei dengan disahkannya HB 302. Undang-undang ini, yang ditandatangani oleh Gubernur Kelly Ayotte, mengizinkan negara bagian untuk mengalokasikan hingga 5% dari dana publik ke dalam logam mulia dan aset digital. Namun, aset digital tersebut harus memenuhi persyaratan ketat dengan rata-rata kapitalisasi pasar setidaknya $500 miliar selama tahun kalender sebelumnya, menjadikan Bitcoin sebagai satu-satunya opsi yang layak.
“New Hampshire sekali lagi yang pertama di negara ini!” tulisnya di X setelah menandatangani RUU tersebut.
Di bawah undang-undang ini, New Hampshire dapat menyimpan cadangan ini secara langsung melalui solusi penitipan yang aman, melalui kustodian yang memenuhi syarat, atau melalui kendaraan investasi yang diatur.
Upaya di Negara Bagian Lain
Upaya Arizona untuk mengadopsi cadangan Bitcoin ditandai dengan bolak-balik legislatif dan penolakan berulang. Pada Mei 2025, Arizona mengesahkan HB 2749, yang memperbarui undang-undang properti yang tidak diklaim di negara bagian untuk memungkinkan aset crypto disimpan dalam bentuk aslinya, alih-alih dilikuidasi seperti yang sebelumnya diwajibkan. Ini membuka jalan bagi negara bagian untuk mempertahankan penitipan Bitcoin yang disita, secara efektif menciptakan bentuk cadangan melalui tindakan penegakan hukum.
Namun, upaya untuk memperluas ini menghadapi hambatan yang signifikan. Dua RUU lainnya, SB 1025 dan HB 2324, keduanya diveto oleh Gubernur Katie Hobbs. SB 1025, yang akan memungkinkan bendahara negara bagian dan sistem pensiun untuk mengalokasikan hingga 10% dari dana negara ke dalam aset digital, diveto pada bulan Mei. “Dana pensiun warga Arizona bukan tempat bagi negara untuk mencoba investasi yang belum teruji seperti mata uang virtual,” kata Hobbs dalam surat tentang keputusannya.
RUU kedua, HB 2324, berusaha untuk menciptakan “Dana Cadangan Bitcoin dan Aset Digital” yang dikelola oleh bendahara negara dan didanai melalui crypto yang disita dalam penyelidikan kriminal. Hobbs memveto RUU tersebut, berargumen bahwa itu “mengurangi insentif penegakan hukum lokal untuk bekerja sama dengan negara pada penyitaan aset digital dengan mengeluarkan aset yang disita dari yurisdiksi lokal.”
Texas mungkin adalah negara bagian yang paling agresif dalam mengadopsi undang-undang cadangan Bitcoin. Pada bulan Juni 2025, Gubernur Greg Abbott menandatangani RUU Senat 21 dan RUU DPR 4488 menjadi undang-undang, yang mendirikan Cadangan Strategis Bitcoin Texas dengan perlindungan hukum yang kuat yang memastikan cadangan tersebut tidak dapat dengan mudah dibongkar oleh badan legislatif di masa depan. Undang-undang Texas memungkinkan Bitcoin dan mungkin aset digital lainnya untuk masuk ke dalam cadangan melalui pembelian, fork, airdrop, atau sumbangan. Namun, hanya aset digital dengan kapitalisasi pasar setidaknya $500 miliar selama periode 24 bulan yang memenuhi syarat, secara efektif membatasi cadangan hanya untuk Bitcoin.
Kegagalan Upaya di Negara Bagian Lain
Beberapa negara bagian mencoba mengikuti inisiatif serupa tetapi akhirnya gagal karena perlawanan politik dan kekhawatiran finansial. Di Montana, para pembuat undang-undangan mempertimbangkan RUU DPR 429, yang akan memungkinkan negara bagian untuk mengalokasikan hingga $50 juta ke dalam kombinasi crypto, stablecoin, dan logam mulia. RUU tersebut gagal mendapatkan dukungan yang cukup di DPR dan dibatalkan sebelum mencapai pemungutan suara penuh, bergabung dengan upaya sebelumnya yang gagal di North Dakota, Pennsylvania, dan Wyoming.
South Dakota juga melihat upayanya terhambat. Sebuah proposal dari Anggota Dewan Perwakilan Negara Bagian Logan Manhart akan memungkinkan hingga 10% dari dana negara dialokasikan untuk investasi Bitcoin. Namun, Komite Perdagangan dan Energi DPR memilih untuk menunda RUU tersebut tanpa batas waktu, secara efektif membunuhnya. Di Utah, RUU yang lebih luas terkait blockchain memang disahkan pada bulan Maret, tetapi para pembuat undang-undangan menghapus ketentuan yang akan mengizinkan cadangan Bitcoin.
Para pembuat undang-undang di negara-negara bagian ini mengutip kekhawatiran atas fluktuasi harga Bitcoin yang terkenal, potensi tanggung jawab hukum, dan pertanyaan mengenai kelayakan jangka panjang crypto sebagai aset cadangan.
