Tether dan Pembayaran Melalui Nxum
Tether dilaporkan telah membayar $6,3 juta melalui pengaturan yang melibatkan firma konsultan yang dimiliki bersama oleh mantan penasihat cryptocurrency Gedung Putih, Bo Hines. Pembayaran pertama dilakukan saat Hines membantu memajukan legislasi stablecoin federal.
Penyelidikan dan Hubungan dengan Nxum
Menurut penyelidikan yang dilakukan oleh The Wall Street Journal pada 15 Oktober, pembayaran tersebut terkait dengan Nxum, sebuah firma konsultan yang didirikan Hines bersama ayahnya dan mitra bisnis lainnya. Hines mempertahankan kepemilikan sepertiga di Nxum saat menjabat sebagai direktur eksekutif dewan aset digital Gedung Putih dari Januari hingga Agustus 2025.
Selama periode itu, ia bekerja pada GENIUS Act, yang menetapkan aturan federal untuk penerbit stablecoin, termasuk Tether, perusahaan di balik USDT.
Penyelidikan tersebut memeriksa dokumen internal, pesan Signal, dan catatan pembayaran blockchain untuk melacak pengaturan keuangan tersebut. Nxum telah membantah bahwa Hines terlibat dalam urusannya dengan Tether selama masa pemerintahannya.
Pengaturan Komersial dan Pembayaran
Pengaturan komersial mulai terbentuk pada April 2025, ketika ayah Hines dan mitra Nxum lainnya bertemu CEO Tether, Paolo Ardoino, di New York. Pengusaha pemasaran, Peter Vincer, mengatur pertemuan tersebut dan kemudian menyajikan proposal kepada Tether yang mencakup kegiatan hubungan masyarakat, branding, dan lobi.
Proposal awal mengidentifikasi Nxum sebagai perusahaan yang bertanggung jawab untuk melaksanakan pekerjaan tersebut, menurut dokumen yang ditinjau oleh Journal. Sebuah perjanjian yang direvisi akhirnya melalui perusahaan pemasaran Vincer, Notorious, dengan kontrak akhir yang mengecualikan referensi ke lobi.
Tether setuju untuk membayar $415.000 per bulan dalam angsuran enam bulan di bawah kontrak yang berlangsung setidaknya dua tahun. Pada 11 Mei 2025, Tether mentransfer angsuran pertama sebesar $2,49 juta melalui Bitfinex, sebuah bursa cryptocurrency di bawah perusahaan induk yang sama.
Transfer dan Pembagian Dana
Vincer mempertahankan $498.000 dan meneruskan sisa jumlah tersebut ke dompet yang terkait dengan Nxum. Dana tersebut kemudian dibagi di antara tiga mitra firma tersebut, menurut catatan pembayaran. Dua transfer lebih lanjut masing-masing sebesar $2,49 juta mencapai dompet yang dikuasai Nxum pada Desember 2025 dan April 2026, setelah Hines meninggalkan Gedung Putih.
Penyelidikan menghitung bahwa Nxum menghasilkan sekitar $6,3 juta melalui pengaturan tersebut. Vincer mengatakan kepada Journal bahwa ia telah bertindak sebagai perantara dan mentransfer kontrak langsung ke Nxum setelah Hines meninggalkan pemerintah.
Legislasi GENIUS Act dan Implikasinya
Selama negosiasi mengenai GENIUS Act, Hines mendukung pemberian platform cryptocurrency tiga tahun untuk menghentikan penawaran stablecoin yang tidak memenuhi persyaratan federal baru. Periode yang diusulkan awalnya adalah 18 bulan, sebuah garis waktu yang lebih pendek yang disukai oleh beberapa anggota DPR Demokrat dan perusahaan stablecoin yang berbasis di AS.
Orang-orang yang akrab dengan negosiasi tersebut mengatakan kepada Journal bahwa Hines mendorong para pembuat undang-undang untuk menggandakan periode kepatuhan. Jendela 36 bulan yang dihasilkan memberi penerbit stablecoin asing, termasuk Tether, lebih banyak waktu sebelum pembatasan pada token yang tidak mematuhi akan berlaku untuk platform AS.
Legislasi tersebut mengandung jalur terpisah yang memungkinkan penerbit stablecoin asing untuk beroperasi di bawah yurisdiksi regulasi yang disetujui.
Komunikasi dan Dukungan untuk GENIUS Act
Pesan-pesan yang ditinjau oleh Journal menunjukkan Hines berkomunikasi dengan mitra bisnisnya tentang legislasi tersebut saat menjabat di pemerintahan. Pada Juni 2025, saat RUU tersebut menghadapi penolakan dari beberapa anggota DPR Republik, Hines membagikan poin-poin pembicaraan politik melalui grup Signal yang melibatkan mitra Nxum.
Presiden Donald Trump akhirnya mendapatkan dukungan dari anggota Republik yang bertahan, dan GENIUS Act ditandatangani menjadi undang-undang pada 18 Juli 2025. Hines mengumumkan kepergiannya dari Gedung Putih pada Agustus 2025, beberapa minggu setelah GENIUS Act menjadi undang-undang.
Peran Hines di Tether dan Peluncuran USAT
Pada 19 Agustus, Tether menunjuk Hines sebagai penasihat strategis untuk mengawasi upaya ekspansinya di Amerika Serikat. Tanggung jawabnya termasuk mengembangkan hubungan dengan pembuat kebijakan dan peserta industri saat perusahaan bersiap untuk beroperasi di bawah kerangka regulasi baru.
Pada September 2025, Tether menunjuk Hines sebagai CEO USAT, stablecoin yang direncanakan diatur di AS yang didukung oleh dolar. Tether kemudian meluncurkan USAT pada Januari 2026 sebagai produk terpisah dari USDT, yang tetap menjadi stablecoin internasional utamanya.
Ekspansi dan Tantangan Regulasi
Pelaksanaan GENIUS Act terus berlanjut melalui pembuatan aturan federal, dengan beberapa persyaratan untuk penerbit stablecoin masih menunggu regulasi akhir. Tinjauan Agustus 2026 tentang pelaksanaan undang-undang tersebut menemukan bahwa lembaga federal telah melewatkan tenggat waktu Juli untuk menyelesaikan aturan yang diperlukan.
Operasi internasional Tether menghadapi pertanyaan terpisah karena USDT diterbitkan oleh perusahaan yang terdaftar di Kepulauan Virgin Britania Raya. Hingga Agustus 2026, Departemen Keuangan belum mengeluarkan penentuan semacam itu untuk Kepulauan Virgin Britania Raya.
Kesimpulan
Penyelidikan Journal mengangkat pertanyaan tentang kepentingan keuangan Hines di Nxum selama masa pemerintahannya. Cynthia Brown, penasihat etika senior di Citizens for Responsibility and Ethics in Washington, mengatakan bahwa pejabat federal umumnya menghadapi pembatasan dalam berpartisipasi dalam urusan pemerintah yang melibatkan kepentingan keuangan mereka.
Tether tidak menanggapi permintaan komentar dari Journal. Penyelidikan tersebut mengungkapkan lebih banyak transaksi keuangan yang melibatkan Nxum setelah Hines memasuki sektor swasta.
