미국 재무부의 GENIUS Act 규제 제안
미국 재무부는 2027년 1월부터 시행될 주요 GENIUS Act 제한 사항을 준비하면서, 미국에서 결제 스테이블코인이 발행, 제공 또는 판매되는 시점을 정의하는 새로운 규칙을 제안했습니다. 재무부는 8월 17일 제안된 규칙 공고에서 미국 스테이블코인 법의 제3조에 초점을 맞추고 있으며, 정부가 법의 나머지 시행 요건을 처리하는 동안 또 다른 공개 의견 수렴 과정을 열고 있다고 밝혔습니다.
제안에 따르면, 재무부는 결제 스테이블코인을 “미국에서” 발행하는 것으로 간주되는 기준을 설정할 것이며, 이는 발행자가 GENIUS Act에 따라 연방 또는 주 면허를 취득해야 하는 시점을 결정하는 기준이 됩니다. 또한 재무부는 디지털 자산 회사가 미국 내 개인에게 결제 스테이블코인을 제공하거나 판매한 것으로 간주되는 시점을 정의하고자 합니다.
재무부는 이러한 정의가 기업들이 미국의 면허 및 배급 제한이 적용되는 시점에 대해 더 많은 확신을 갖도록 하기 위한 것이라고 밝혔습니다.
재무부 장관 스콧 베센트는 부서가 도널드 트럼프 대통령과 의회가 설정한 프레임워크를 구현하기 위해 나아가고 있으며, 기업 및 기타 이해관계자들로부터 피드백을 받고 있다고 말했습니다. 베센트는 이 규칙이 기업들에게 “규제적 확실성”을 제공하면서 미국의 혁신을 지원하고 달러의 글로벌 기축통화로서의 지위를 유지하는 것을 목표로 하고 있다고 덧붙였습니다.
GENIUS Act의 시행과 규제 요건
2027년 1월 18일부터 GENIUS Act의 예상 시행일에 따라, 기업들은 적절한 연방 또는 주 면허를 보유하지 않는 한 미국에서 결제 스테이블코인을 발행할 수 없게 됩니다. 재무부의 최신 제안은 발행자의 활동이 미국 요건에 해당하는 시점을 결정하는 데 중점을 두고 있습니다. 기관이 국내 발행을 어떻게 정의하느냐에 따라 어떤 기업이 미국 고객에게 접근 가능한 스테이블코인을 계속 발행하기 전에 허가를 받아야 하는지가 결정될 수 있습니다.
면허 요건은 트럼프가 2025년 7월 18일 GENIUS Act를 법으로 서명한 후 만들어진 연방 스테이블코인 체제의 한 부분을 형성합니다. 이 법안은 연방 감독 발행자와 자격을 갖춘 주 규제 발행자를 위한 별도의 경로를 설정하고, 준비금, 상환, 준수 및 공시 요건을 도입했습니다.
규제 당국은 2026년 대부분을 법을 시행하기 위해 필요한 규칙을 개발하는 데 보냈습니다. 통화감독청(OCC)은 2월에 제안된 프레임워크를 개요했으며, 이는 기관의 권한 아래 있는 발행자에 대한 준비금 자산, 상환, 자본, 유동성, 보관, 위험 관리 및 감독을 포함합니다.
외국 스테이블코인과 규제 시스템
외국에서 발행된 스테이블코인도 최신 제안에 포함되며, 재무부는 해외에서 발행된 토큰이 미국 사용자에게 계속 도달할 수 있는 방법을 설정하기 위해 노력하고 있습니다. GENIUS Act에 따라, 디지털 자산 서비스 제공자는 일반적으로 외국에서 발행된 결제 스테이블코인을 제공, 판매 또는 기타 방식으로 이용 가능하게 할 수 없으며, 발행자가 합법적인 명령을 준수하고 미국과 발행자의 본국 간의 상호 협정에 관련된 요건을 충족해야 한다고 재무부는 밝혔습니다.
이 법안은 재무부가 외국 스테이블코인 규제 시스템이 미국 요건과 비교 가능한지를 결정하는 역할을 부여합니다. 자격을 갖춘 체제 하에서 운영되는 외국 발행자는 법이 부과하는 조건을 충족하는 경우 미국 시장에 접근할 수 있습니다.
미국 내 디지털 자산 서비스 제공자의 제한
2028년 7월 18일부터 디지털 자산 서비스 제공자는 일반적으로 면허가 있는 발행자가 발행한 토큰이 아닌 결제 스테이블코인을 미국 내 개인에게 제공하거나 판매할 수 없게 됩니다. 따라서 재무부의 “제공 또는 판매” 및 “미국 내” 개인에 대한 제안된 정의는 미국 고객에게 스테이블코인을 접근 가능하게 하는 거래소, 거래 플랫폼 및 기타 디지털 자산 비즈니스에 영향을 미칩니다.
규칙 제정 과정은 의회가 원래 설정한 일정보다 더 오래 걸렸습니다. 연방 규제 당국은 GENIUS Act의 주요 규정을 완료하기 위한 7월 마감일을 놓쳤으며, 2026년 7월 18일 마감일이 지나면서 여러 패키지가 여전히 제안 형태로 남아 있었습니다.
재무부는 공개 의견이 제안된 프레임워크에서 제기된 문제를 다룰 수 있으며, 규정이 최종화되기 전에 고려될 것이라고 밝혔습니다. 일반 대중은 연방 관보에 공고가 게재된 날로부터 60일 이내에 의견을 제출할 수 있으며, 상담 기간 동안 제출된 응답은 연방 규칙 제정 시스템을 통해 공개됩니다.
