미국의 새로운 스테이블코인 규제 제안
미국 규제 당국은 GENIUS 법안 프레임워크의 일환으로 특정 결제 스테이블코인 발행자가 고객 신원을 확인하도록 요구하는 새로운 규칙을 제안했습니다. 연방준비제도 이사회는 목요일에 해당 규칙이 적용되는 스테이블코인 발행자가 효과적인 고객 식별 프로그램(CIPs)을 유지하도록 요구하는 공동 제안에 대한 공개 의견을 구하고 있다고 밝혔습니다.
“이는 허가된 결제 스테이블코인 발행자가 은행 비밀법 규정에 완전히 통합되도록 보장하기 위한 다음 단계입니다,” NCUA 의장 Kyle Hauptman이 말했습니다.
이 제안은 금융범죄단속네트워크(FinCEN), 연방예금보험공사(FDIC), 통화감독청(OCC), 국가신용조합관리청(NCUA)과 함께 발표되었습니다. 기관들이 발표한 117페이지 분량의 공고에 따르면, 이 규칙은 미국 스테이블코인 법안(GENIUS Act)의 조항을 시행할 것입니다.
고객 식별 절차의 요구 사항
제안은 허가된 결제 스테이블코인 발행자를 은행 비밀법(Bank Secrecy Act) 하의 금융 기관으로 공식적으로 간주하고, 고객 식별 절차를 유지하도록 요구합니다. 제안에 대한 의견은 연방 관보에 게재된 후 60일 동안 접수됩니다.
기관들은 허가된 결제 스테이블코인 발행자가 계좌 관계를 개설하기 전에 고객 정보를 수집하고 확인해야 한다고 밝혔습니다. 요구되는 정보에는 일반적으로 고객의 이름, 주소, 생년월일 또는 설립일, 식별 번호가 포함됩니다.
이 제안은 발행자가 각 고객의 진정한 신원을 알고 있다는 합리적인 믿음을 확립하기 위해 설계된 위험 기반 절차를 채택하도록 요구합니다. 규제 당국은 이러한 절차가 발행자의 규모, 비즈니스 모델, 고객 기반, 계좌 유형 및 계좌 개설에 사용되는 방법을 고려해야 한다고 말했습니다.
스테이블코인 발행자와의 관계
이 제안은 결제 스테이블코인과 관련된 이전 NCUA 규칙 제정 이후에 나왔습니다. 이 기관은 지난달 라이선스가 있는 결제 스테이블코인 발행자를 위한 운영 및 위험 관리 기준을 다룬 제안 규칙을 발표했으며, 2026년 2월에는 관할권 하의 발행자에 대한 신청을 다룬 별도의 제안을 발표했습니다.
제안된 규칙은 스테이블코인 발행자와의 직접 거래와 시장의 다른 곳에서 발생하는 거래를 구분합니다. 규제 당국은 고객 식별 요구 사항이 사용자가 발행자와의 공식적인 관계를 설정할 때 적용된다고 밝혔습니다. 이러한 활동에는 발행, 환매, 보관, 준비금 관리 또는 기타 승인된 서비스가 포함됩니다.
“강력한 고객 식별 요구 사항을 설정함으로써 우리는 금융 시스템에서 자금 세탁 및 테러 자금 조달을 방지하겠다는 우리의 약속을 강화하고 있습니다.”
기관들은 결제 스테이블코인을 단순히 보유하거나 전송하는 것이 발행자와의 계좌 관계를 생성하지 않을 것이라고 제안했습니다. 문서에 따르면, 사용자 간의 전송 및 중개인을 통한 거래를 포함한 2차 시장 활동은 일반적으로 스테이블코인 발행자의 고객 식별 의무를 촉발하지 않을 것입니다.
정치적 배경과 향후 전망
이 제안은 양당의 미국 상원 의원 그룹이 GENIUS 법안 하에서 주 규제 기관의 역할을 보존할 것을 재무부에 촉구한 지 며칠 후에 나왔습니다. 6월 16일 Scott Bessent 재무장관에게 보낸 서한에서 Cynthia Lummis 상원의원이 이끄는 의원들은 재무부가 주들이 자체 스테이블코인 규제 프레임워크에 대한 인증을 어떻게 받을 수 있는지에 대한 보다 명확한 지침을 제공할 것을 요청했습니다.
GENIUS 법안은 발행자가 발행한 스테이블코인이 100억 달러를 초과하지 않는 경우 인증된 주 규제 체계 하에서 운영할 수 있도록 허용합니다. 고객 식별 제안은 그 요구 사항이 연방 감독을 받는 발행자뿐만 아니라 법에 따라 설정된 적격 주 프레임워크 하에서 운영되는 스테이블코인 발행자에게도 적용된다고 명시하고 있습니다.
