Binance의 그리스 MiCA 입찰과 ECB의 개입
Binance의 그리스 MiCA 입찰이 9월 18일 월스트리트 저널에 보도된 크리스틴 라가르드 유럽 중앙은행(ECB) 총재의 개입 이후 다시 주목받고 있다. 보도에 따르면, 라가르드는 그리스 총리 키리아코스 미초타키스에게 거래소의 신청 승인을 반대했다고 전해졌다.
“Binance가 예상되는 승인을 ‘중대한 이정표’로 설명하는 보도자료를 초안했으며, 공동 CEO인 리차드 텡이 미초타키스와의 회의 및 사진 촬영을 위해 아테네로 여행할 계획이었다.”
ECB의 수장이 미국에서 금융 범죄 위반으로 유죄를 인정한 암호화폐 최대 기업이 EU에서 운영되는 것을 막기 위해 개인적으로 개입했다는 보도가 있었지만, 라가르드, ECB 또는 그리스 헬레닉 자본시장위원회(HCMC)로부터 공식적인 확인은 없었다. 현재 MiCA 법에 따르면, ECB는 암호 자산 서비스 제공자 라이센스를 부여하지 않는다.
Binance의 법적 역사와 유럽 규제 당국의 우려
신청서는 HCMC에 제출되었으며, ESMA는 조정 및 감독 역할을 수행하고 있다. WSJ 보도에 따르면, 라가르드는 승인 절차가 거의 완료된 후 Binance가 그리스 승인을 받는 것에 반대했다고 전해졌다. 이 신문은 이 계정을 신청서와 관련된 논의에 정통한 사람들로부터 인용했다. 보도된 우려 사항에는 Binance의 이전 미국 범죄 사건이 포함되었다.
“2023년, Binance는 은행 비밀법 위반, 송금 사업으로 등록하지 않음 및 제재 법률 위반에 대해 유죄를 인정하며 40억 달러가 넘는 합의에 동의했다.”
로이터는 이후 Binance의 법적 역사와 기업 구조가 그리스 라이센스 과정에서 유럽 규제 당국이 검토한 문제 중 하나라고 보도했다.
스테이블코인과 유럽 통화 주권
WSJ은 또한 라가르드가 세계 최대 암호화폐 거래소가 MiCA 여권을 얻는 것을 허용하면 유럽 내에서 미국 달러 스테이블코인의 사용이 증가할 수 있다고 우려했다고 보도했다. 이 신문은 그 우려를 ECB의 유럽 통화 주권 및 계획된 디지털 유로 작업과 연결지었다.
“라가르드는 외환 스테이블코인이 유럽의 금융 시스템에 깊이 뿌리내리면 ‘디지털 달러화와 통화 주권 상실’의 위험에 직면할 수 있다고 경고했다.”
그녀의 연설은 스테이블코인을 금지해야 한다고 주장하지 않았다. 라가르드는 대신 유럽이 중앙은행 돈에 기반한 공공 결제 인프라를 구축해야 하며, 규제된 민간 형태의 토큰화된 돈이 그 시스템 내에서 운영될 수 있도록 해야 한다고 말했다.
Binance의 신청 철회와 향후 계획
Binance는 신청서를 철회하기 전에 공개적으로 그 제출이 그리스의 규제 검토에 실패했다는 주장을 반박했다. 6월 16일 업데이트에서 Binance는 HCMC가 검토를 완료하고 신청서가 MiCA 요건을 준수한다고 “이해하고 있다”고 밝혔다. 거래소는 또한 파일이 ESMA 수준에서 검토되었다고 이해하고 있다고 덧붙였다.
“Binance는 규제 당국이 신청서가 요건을 충족하지 않는다는 ‘공식적인 표시’를 제공하지 않았다고 응답했다.”
MiCA에 따라 신청자는 자국의 competent regulator에 승인을 요청한다. 라이센스를 취득한 암호 자산 서비스 제공자는 해당 승인을 사용하여 EU 전역에서 별도의 라이센스를 취득하지 않고도 서비스 제공을 할 수 있다.
미래의 규제 환경과 Binance의 대응
Binance는 EU 전환 마감일이 다가오면서 그리스 프로세스의 “상태와 일정”을 평가한 후 이 결정을 내렸다고 말했다. 철회 발표 시 라가르드나 ECB를 언급하지 않았다. 마감일은 직접적인 운영 결과를 초래했다. MiCA 제143조는 이전 국가 규정에 따라 운영하는 적격 기업이 2026년 7월 1일까지 또는 규제 당국이 MiCA 승인을 부여하거나 거부할 때까지 계속할 수 있도록 허용했다.
“Binance는 영향을 받는 유럽 사용자에게 7월 마감일 이후 서비스가 제한될 것이라고 알렸으며, 출금은 계속 가능하다고 밝혔다.”
이 회사는 규제된 EU 시장으로 돌아가기 위한 경로를 계속 추구하고 있다. 로이터는 7월에 텡이 그리스 프로세스가 끝난 후 다른 관할권의 규제 당국이 Binance의 라이센스 신청에 관심을 보였다고 보도했다.
최근 crypto.news는 일부 고객이 아부다비 법인을 포함한 역소환 및 해외 계약을 통해 7월 이후에도 Binance를 계속 사용하고 있다고 보도했다. 이 보고서는 ESMA가 Binance가 비인가 EU 활동을 적절하게 종료하고 있는지에 대한 정보를 요청했다고 밝혔다.
ESMA의 감독과 MiCA 규정의 향후 변화
WSJ의 한 요소는 유럽 최대 암호 비즈니스를 감독해야 할 주체에 대한 별도의 논의와 관련이 있다. 현재 MiCA 규칙은 CASP 승인을 국가 competent authorities에 맡기고 있다. ESMA는 표준을 조정하고 대형 제공자에 대한 정보를 수집하지만, 제85조는 현재 ESMA를 주요 암호 거래소의 라이센스 권한으로 만들지 않는다.
“유럽연합 집행위원회는 시장 통합 의제의 일환으로 이러한 배치를 변경할 것을 제안했다.”
원래 계획은 ESMA에 암호 자산 서비스 제공자에 대한 직접 감독 책임을 부여하여 27개의 개별 국가 감독 구조에 대한 의존도를 줄이는 것이었다. 이 제안은 법이 되지 않았다. 6월 이사회 문서에 따르면, EU 회원국의 광범위한 다수는 집행위원회가 원래 제안한 모든 CASP가 아닌 중요한 암호 자산 서비스 제공자만을 ESMA의 직접 감독으로 이전하는 것을 선호했다.
장관들은 여전히 중요성의 정의와 국가 규제 당국이 유지할 역할에 대해 논의하고 있었다. 별도로, 집행위원회는 5월에 MiCA 검토를 시작했다. 그 목표에 대한 상담은 9월 30일까지 열려 있으며, 검토 결과에 따라 잠재적인 법률 수정이 뒤따를 수 있다.
WSJ은 중앙 집중식 ESMA 감독으로의 가능성 있는 이동이 라가르드의 개입 뒤에 있는 고려 사항 중 하나라고 보도했다. 이 보고서를 위해 검토된 공개 ECB 문서는 라가르드가 그리스에 Binance의 신청을 지연시키도록 공식적으로 요청했다는 것을 확인하지 않는다. Binance는 그리스에서 철수한 이후 새로운 MiCA 승인을 공개적으로 발표하지 않았다.
