미국 통화감독청(OCC)의 GENIUS 법안 규칙 제안
미국 통화감독청(OCC)은 수요일에 GENIUS 법안을 시행하기 위한 규칙을 제안하며, 결제 스테이블코인이 기관의 관할 하에 어떻게 발행되고 감독될 것인지에 대한 내용을 담았습니다. 발표된 규칙 제안 공고에서 OCC는 결제 스테이블코인이 연방 감독 하에 어떻게 발행되고, 지원되며, 감독되고, 잠재적으로 중단될 수 있는지를 결정하기 위해 60일간의 공개 의견 수렴 기간을 시작한다고 밝혔습니다.
GENIUS 법안의 배경과 목적
이번 조치는 지난해 7월 법으로 통과된 최초의 연방 스테이블코인 프레임워크인 Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) 법안을 실현하기 위한 것입니다. 이 법은 일반적으로 “허가된 결제 스테이블코인 발행자” 외의 누구도 미국에서 결제 스테이블코인을 발행하는 것을 금지하며, 디지털 자산 서비스 제공자가 미국 사용자에게 비준수 스테이블코인을 제공하는 것을 차단합니다.
Finstep Asia의 창립자이자 관리 이사인 Musheer Ahmed는 Decrypt와의 인터뷰에서 “이 규정은 산업을 전통 금융 세계로 끌어들이며, 은행 산업과의 중요한 감독 및 연결성을 제공합니다”라고 말했습니다.
규칙의 주요 내용
OCC의 초안은 준비 자산 기준, 의무적 동등 환매, 유동성 및 위험 관리 통제, 감사, 감독 검사, 보관 요구 사항 및 신규 발행자를 위한 신청 경로를 포함합니다. 또한 “자본 및 운영 백스톱”을 도입하고 기존 자본 적정성 및 집행 규칙을 수정합니다.
이 기관은 “일부 허가된 결제 스테이블코인 발행자에 대해 규제 또는 집행 권한을 가질 것”이라고 밝혔으며, 여기에는 국가 은행 및 연방 저축 협회의 자회사, 연방 자격 결제 스테이블코인 발행자 및 특정 주 자격 발행자가 포함됩니다.
외국 발행자에 대한 규제 권한
제안서에 따르면 “또한 OCC는 외국 결제 스테이블코인 발행자에 대한 규제 권한을 가질 것”이며, 이는 미국 접근을 원하는 해외 발행자들을 연방 감독 하에 끌어들일 수 있는 확장입니다. 특히 은행 비밀법 및 제재 규칙은 OCC가 재무부와 별도로 다룰 것이라고 밝혀 주목할 만합니다.
규제 시행 일정
새로운 스테이블코인 체제는 늦어도 2027년 1월까지 시행될 것으로 예상되지만, 규제 당국이 시행 규칙을 최종 확정한 후 120일 이내에 시작될 수 있으며, 규칙 제정이 법정 18개월 기한보다 빠르게 진행될 경우 전환 기간이 단축될 수 있습니다.
은행 그룹의 우려와 OCC의 입장
지난해 8월, 은행 그룹들은 GENIUS 법안의 “여러 허점”을 폐쇄할 것을 의회에 요구하며, 스테이블코인에 대한 제3자 수익 제공이 여전히 주요 예금 유출을 초래할 수 있다고 경고했습니다. OCC의 수장인 Jonathan Gould는 이전에 갑작스러운 예금 위기에 대한 우려를 일축하며, 10월 ABA 회의 참석자들에게 “어떠한 물질적인 예금 유출도 ‘눈에 띄지 않게’ 발생하지 않을 것”이며 “하룻밤 사이에 발생하지 않을 것”이라고 말했습니다.
이를 위해 Ahmed는 규제된 스테이블코인이 스트레스 상황에서 “전통 은행보다 잠재적으로 더 안전할 수 있다”고 언급하며, 은행이 10-20% 자본 비율로 운영되는 반면 스테이블코인 발행자는 1:1 환매를 위해 100% 준비금을 보유해야 하므로 “상당히 지급 능력이 있다”고 강조했습니다.
최후의 대출자와 기초 자산
극단적인 시장 시나리오에서 Ahmed는 “최후의 대출자는 미국 연방준비제도(Fed)가 될 것”이라고 말하며, 이는 발행자를 직접 지원하는 것이 아니라 “스테이블코인 준비금을 형성하는 기초 자산을 지원하는 것”이라고 덧붙였습니다. 주로 미국 국채 및 현금 등가물이 포함됩니다.
