한국의 디지털 자산 규제 현황
한국은 입법자들이 더 넓은 디지털 자산 기본법을 완성하기 전에 임시 스테이블코인 라이센스 지침을 도입해야 한다. 이는 Hashed Open Research와 Solana Policy Institute가 7월 29일 발표한 정책 보고서에 따른 것이다. 이 보고서는 6월 23일에 열린 심포지엄을 요약하며, 이 자리에는 입법자, 변호사 및 디지털 자산 산업 대표들이 참석했다.
보고서는 입법자들이 포괄적인 시장 프레임워크를 계속 협상하는 동안 스테이블코인 발행, 결제 및 외환 토큰을 다루는 단계적 접근 방식을 권장한다.
이 권장 사항은 자문적이며 현재 법률을 변경하지 않는다. 보고서는 전체 디지털 자산 기본법을 기다리는 것은 기업들이 원화 기반 스테이블코인을 발행하거나 사용하는 데 명확한 규칙이 없게 만들 수 있다고 주장한다. 따라서 최종 법안이 발효되기 전에 규제된 기업들이 준비할 수 있도록 라이센스, 허용된 활동 및 결제 서비스에 대한 임시 지침을 권장한다.
유럽연합의 규제 모델과의 비교
Bae, Kim & Lee의 파트너인 김효봉은 한국이 유럽연합의 암호 자산 규제(MiCA) 도입을 고려해야 한다고 촉구했다. MiCA의 스테이블코인 조항은 2024년 6월 30일부터 적용되며, 프레임워크가 완전히 적용되기 6개월 전이다. 이 비교는 더 넓은 암호화폐 프레임워크의 모든 부분이 완료되기 전에 스테이블코인 규칙을 도입하는 것을 지지한다.
민주당 의원 안도걸은 정책 입안자들이 은행이 스테이블코인 발행자의 대다수 소유권을 유지하고 핀테크 또는 기타 비은행 파트너가 운영을 관리하는 “타협안”을 고려하고 있다고 말했다. 이 모델은 채택되지 않았으며 여전히 협상의 일환으로 남아 있다.
지지자들은 이 모델이 은행의 감독과 기술 전문성을 결합할 수 있다고 주장한다. 그러나 엄격한 은행 통제에 대한 비판자들은 경쟁을 좁힐 수 있다고 주장한다.
한국은행과 금융위원회의 입장
한국은행은 통화, 외환 및 금융 안정성 문제로 인해 은행 주도의 접근 방식을 지지해왔다. 중앙은행 관계자들은 원화와 미국 달러 스테이블코인 간의 더 쉬운 전환이 자본 흐름 관리에 복잡성을 더할 수 있다고 경고했다. 금융위원회는 7월 29일 정책 브리핑에 앞서 국회에 통합된 디지털 자산 기본법을 준비할 계획이라고 밝혔다.
현재 10개의 디지털 자산 및 스테이블코인 제안이 대기 중이지만, 규제 당국은 제출 날짜나 최종 문구를 발표하지 않았다. 제안된 프레임워크는 스테이블코인 발행 및 유통, 거래소 운영, 공시, 내부 통제 및 시스템 회복력을 포함할 것으로 예상된다.
입법자들에게 요구되는 사항
한국의 기존 가상 자산 사용자 보호법은 주로 보관, 불공정 거래 및 고객 보호를 규율하고 있으며, 발행자 및 시장 구조 규칙은 두 번째 단계로 남아 있다. 정책 보고서는 또한 입법자들에게 발행자 자격을 넘어서는 사항을 고려할 것을 요청한다.
그보다 더 넓은 권장 사항은 결제 네트워크, 공공 블록체인, 토큰화 자산 및 전통 시장과 분산 금융 간의 연결을 포함한다.
이러한 제안은 심포지엄 참가자들의 견해를 반영한 것이지 정부 정책으로 합의된 것은 아니다. 김은 정책 입안자들이 은행 및 기타 금융 기관이 수행할 수 있는 디지털 자산 활동을 정의해야 한다고 말했다. 보고서는 또한 스테이블코인 결제에 대한 명확한 라이센스 처리 및 한국 사용자에게 제공되는 외국 발행 토큰에 대한 규칙을 요구한다.
결론
예상되는 정책 질문에는 해외 발행자가 현지 지점을 설립해야 하는지, 준비금 및 보관 기준을 충족해야 하는지, 또는 국내 승인을 받아야 하는지가 포함된다. 이러한 세부 사항은 아직 정해지지 않았으므로 보고서의 권장 사항은 현재 법적 요구 사항으로 해석되어서는 안 된다. 한국은 외환 개혁, 중앙은행 디지털 통화 파일럿 및 토큰화된 정부 채권과 함께 원화 기반 스테이블코인에 대한 더 넓은 로드맵을 제시했다.
또한 FSC는 2026년 동안 정부 지원 법안으로 10개의 대기 중인 제안을 통합하고 싶다고 밝혔다. 입법자들은 여전히 은행 소유권, 비은행 참여, 준비금 보호 및 해외 스테이블코인 처리 문제를 조정해야 한다. 의회 투표나 시행 기한은 발표되지 않았다. 또한 정책 보고서의 발표와 직접적으로 연결된 검증된 암호화폐 시장 움직임은 없다.
