Bagong Patakaran sa Payment Stablecoin
Iminungkahi ng mga regulator ng U.S. na kinakailangan ang ilang mga naglalabas ng payment stablecoin na beripikahin ang pagkakakilanlan ng mga customer sa ilalim ng bagong patakaran na inilabas bilang bahagi ng balangkas ng GENIUS Act. Sinabi ng Federal Reserve Board noong Huwebes na ito ay humihingi ng pampublikong komento sa isang pinagsamang mungkahi na mangangailangan sa mga naglalabas ng stablecoin na panatilihin ang epektibong Customer Identification Programs (CIPs).
Mga Detalye ng Mungkahi
Ang mungkahi ay inilabas kasabay ng Financial Crimes Enforcement Network, Federal Deposit Insurance Corporation, Office of the Comptroller of the Currency, at National Credit Union Administration. Isang 117-pahinang abiso na inilathala ng mga ahensya ang nagsabing ang patakaran ay magpapatupad ng mga probisyon ng Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, na kilala bilang GENIUS Act.
Ang mungkahi ay pormal na ituturing ang mga pinapayagang naglalabas ng payment stablecoin bilang mga institusyong pinansyal sa ilalim ng Bank Secrecy Act at mangangailangan sa kanila na panatilihin ang mga pamamaraan sa pagkilala ng customer. Ang mga komento sa mungkahi ay tatanggapin sa loob ng 60 araw matapos ang publikasyon sa Federal Register.
Impormasyon na Kinakailangan
Sinabi ng mga ahensya na ang mga pinapayagang naglalabas ng payment stablecoin ay kailangang mangolekta at mag-verify ng impormasyon ng customer bago magbukas ng ugnayan sa account. Ang kinakailangang impormasyon ay karaniwang kinabibilangan ng:
- Pangalan ng customer
- Address
- Petsa ng kapanganakan o pagbuo
- Numero ng pagkakakilanlan
Ang mungkahi ay mangangailangan sa mga naglalabas na magpatupad ng mga risk-based procedures na dinisenyo upang magtatag ng makatwirang paniniwala na alam nila ang tunay na pagkakakilanlan ng bawat customer. Sinabi ng mga regulator na ang mga pamamaraan na ito ay dapat isaalang-alang ang laki ng naglalabas, modelo ng negosyo, base ng customer, uri ng account, at mga pamamaraan na ginamit upang magbukas ng mga account.
Reaksyon ng mga Regulator
“Ito ang susunod na hakbang upang matiyak na ang mga pinapayagang naglalabas ng payment stablecoin ay ganap na nakasama sa mga regulasyon ng Bank Secrecy Act,” sabi ni NCUA Chairman Kyle Hauptman, na idinagdag na ang mungkahi ay katulad ng umiiral na mga kinakailangan sa pagkilala ng customer na ginagamit ng mga credit union at nagtatakda ng mga pamantayan para sa pagkilala at pag-verify ng mga may-ari ng account.
“Nagtatakda ito ng malinaw na mga pamantayan para sa pagkilala at pag-verify ng mga may-ari ng account at nagtatanggol sa mga interes ng mga credit union at kanilang mga miyembro. Sa pamamagitan ng pagtatatag ng matibay na mga kinakailangan sa pagkilala ng customer, pinatitibay namin ang aming pangako sa pagpigil sa money laundering at financing ng terorismo sa aming sistemang pinansyal.”
Mga Nakaraang Hakbang at Kinabukasan
Ang mungkahi ay sumusunod sa mga naunang paggawa ng patakaran ng NCUA na may kaugnayan sa mga payment stablecoins. Sinabi ng ahensya na naglabas ito ng isang mungkahing patakaran noong nakaraang buwan na sumasaklaw sa mga operational at risk management standards para sa mga lisensyadong naglalabas ng payment stablecoin at naglabas ng hiwalay na mungkahi noong Pebrero 2026 na namamahala sa mga aplikasyon mula sa mga naglalabas sa ilalim ng kanilang hurisdiksyon.
Ang mungkahi ay nagtatangi sa pagitan ng direktang pakikitungo sa isang naglalabas ng stablecoin at mga transaksyon na nagaganap sa ibang bahagi ng merkado. Sinabi ng mga regulator na ang mga kinakailangan sa pagkilala ng customer ay magiging epektibo kapag ang isang gumagamit ay nagtatag ng pormal na ugnayan sa isang pinapayagang naglalabas ng payment stablecoin sa pamamagitan ng mga aktibidad tulad ng paglalabas, pag-redeem, pag-iingat, pamamahala ng reserba, o iba pang mga awtorisadong serbisyo.
Iminungkahi din ng mga ahensya na ang simpleng paghawak o paglilipat ng isang payment stablecoin ay hindi lilikha ng ugnayan sa account sa naglalabas. Sinasabi ng dokumento na ang mga aktibidad sa pangalawang merkado, kabilang ang mga paglilipat sa pagitan ng mga gumagamit at mga transaksyon na isinasagawa sa pamamagitan ng mga tagapamagitan, ay karaniwang hindi mag-trigger ng mga obligasyon sa pagkilala ng customer para sa naglalabas ng stablecoin.
Sinabi ng mga ahensya na ang paglalapat ng mga kinakailangan sa pagkilala ng customer sa bawat paglilipat ng stablecoin ay maaaring hindi praktikal dahil madalas na walang direktang ugnayan ang mga naglalabas sa mga gumagamit na kalahok sa mga transaksyon sa pangalawang merkado.
Pagpapahayag ng mga Mambabatas
Ang mungkahi ay dumating ilang araw matapos ang isang bipartisan na grupo ng mga senador ng U.S. na humiling sa Treasury Department na panatilihin ang papel para sa mga state regulators sa ilalim ng GENIUS Act. Sa isang liham noong Hunyo 16 kay Treasury Secretary Scott Bessent, ang mga mambabatas na pinangunahan ni Senator Cynthia Lummis ay humiling sa Treasury na magbigay ng mas malinaw na gabay kung paano makakakuha ang mga estado ng sertipikasyon para sa kanilang sariling mga regulatory framework ng stablecoin.
Ang GENIUS Act ay nagpapahintulot sa mga naglalabas na may hindi hihigit sa $10 bilyon sa outstanding stablecoins na mag-operate sa ilalim ng mga certified state regulatory regimes. Ang mungkahi sa pagkilala ng customer ay nagsasaad na ang mga kinakailangan nito ay hindi lamang magiging epektibo sa mga federally supervised issuers kundi pati na rin sa mga naglalabas ng stablecoin na nagpapatakbo sa ilalim ng mga eligible state frameworks na itinatag sa ilalim ng batas.
