กฎการแบ่งปันข้อมูลคริปโตใหม่ของสหภาพยุโรปคุกคามความเป็นส่วนตัวของผู้ใช้

สหภาพยุโรปกับกฎการแบ่งปันข้อมูลคริปโต

สหภาพยุโรปได้แนะนำชุดกฎการแบ่งปันข้อมูลคริปโตที่ครอบคลุม ซึ่งจะเปลี่ยนแปลงวิธีการดำเนินงานของการแลกเปลี่ยน ผู้ให้บริการกระเป๋าเงิน และผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโตอื่น ๆ ทั่วทั้งกลุ่ม กรอบงานใหม่ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน ภายใต้กฎระเบียบการดำเนินการ (EU) 2025/2263 กำหนดข้อกำหนดที่เข้มงวดเกี่ยวกับวิธีการที่บริษัทคริปโตเก็บ รักษา และรายงานข้อมูลผู้ใช้ต่อหน่วยงานด้านภาษี ซึ่งเป็นความพยายามที่กว้างขวางที่สุดของสหภาพยุโรปในการเข้มงวดการควบคุมสินทรัพย์ดิจิทัล และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 กฎ DAC8 ใหม่บังคับให้มีการรายงานคริปโตในรูปแบบมาตรฐานทั่วทั้งสหภาพยุโรป

การขยายขอบเขตของคำสั่ง DAC8

ที่ศูนย์กลางของการเปลี่ยนแปลงคือการขยายขอบเขตของคำสั่งว่าด้วยความร่วมมือทางการบริหาร (DAC8) ซึ่งกำหนดให้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลโดยอัตโนมัติระหว่างรัฐสมาชิกของสหภาพยุโรป กฎที่ปรับปรุงใหม่กำหนดให้ผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโตต้องรายงานการถือครองและธุรกรรมของลูกค้าในรูปแบบดิจิทัลที่เป็นมาตรฐาน รายงานเหล่านี้จะถูกแบ่งปันระหว่างหน่วยงานด้านภาษีทั่วทั้งสหภาพยุโรป ทำให้ผู้ควบคุมมีมุมมองที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับกิจกรรมคริปโต

คณะกรรมาธิการกล่าวว่าจุดมุ่งหมายคือ “เพื่ออำนวยความสะดวกในการสื่อสารข้อมูล” และเพื่อให้รัฐสมาชิกทั้งหมดรายงานรายละเอียดในระดับเดียวกัน

กฎระเบียบกำหนดกฎทางเทคนิค รวมถึงแบบฟอร์มมาตรฐานใหม่ รูปแบบการรายงานที่เป็นเอกภาพ และการสร้างทะเบียนผู้ดำเนินการสินทรัพย์คริปโตที่ละเอียด ทุกผู้ดำเนินการคริปโตที่รายงานจะได้รับหมายเลขประจำตัว 10 หลัก โดยเริ่มต้นด้วยรหัสประเทศ ISO เพื่อทำให้การควบคุมข้ามพรมแดนเป็นไปอย่างราบรื่น

การเก็บรักษาข้อมูลและการอัปเดต

ภายใต้การแก้ไข ข้อมูลที่ถูกลบออกจากทะเบียนผู้ดำเนินการจะต้องถูกเก็บรักษาไว้เป็นระยะเวลาไม่เกิน 12 เดือน แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของสหภาพยุโรปในการรักษาความต่อเนื่องในการควบคุม กฎหมายกำหนดให้รัฐสมาชิกต้องอัปเดตคณะกรรมาธิการทุกปีเกี่ยวกับการประเมินของตนโดยใช้แบบฟอร์มการรายงานที่ออกใหม่ กฎการแบ่งปันข้อมูลคริปโตใหม่ของสหภาพยุโรปกระตุ้นการอภิปรายเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัว

กฎการโอนเงินและการควบคุมอื่น ๆ

กรอบงานใหม่ตั้งอยู่เคียงข้างกฎสำคัญอื่น ๆ ที่จะมีผลบังคับใช้ กฎการโอนเงิน (TFR) ซึ่งขยาย “กฎการเดินทาง” ไปยังคริปโต จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 30 ธันวาคม 2024 กฎนี้กำหนดให้การแลกเปลี่ยนและผู้ให้บริการกระเป๋าเงินต้องระบุทั้งผู้ส่งและผู้รับสำหรับการโอน รวมถึงการมีปฏิสัมพันธ์กับกระเป๋าเงินที่โฮสต์ด้วยตนเอง สำหรับธุรกรรมที่มีมูลค่ามากกว่า 1,000 ยูโร ผู้ใช้อาจถูกขอให้ยืนยันความเป็นเจ้าของกระเป๋าเงินส่วนตัวของตน

แพ็คเกจการกำกับดูแลที่กว้างขึ้นยังทำงานร่วมกับ MiCA ซึ่งเป็นกรอบงานคริปโตหลักของสหภาพยุโรป และกฎการต่อต้านการฟอกเงินที่กำลังจะมีขึ้นของกลุ่ม ผู้ดำเนินการคริปโตขนาดใหญ่จะต้องดำเนินการตรวจสอบลูกค้า รายงานกิจกรรมที่น่าสงสัย และให้ข้อมูลเกี่ยวกับการใช้พลังงาน

การควบคุมระดับชาติและความเป็นส่วนตัว

คณะกรรมาธิการยุโรปยังผลักดันให้มีการรวมอำนาจการกำกับดูแลอย่างลึกซึ้งมากขึ้น ตามข้อเสนอล่าสุด หน่วยงานกำกับดูแลตลาดหลักทรัพย์และการเงินของยุโรป (ESMA) อาจจะเข้ามาควบคุมการแลกเปลี่ยนข้ามพรมแดนและศูนย์เคลียร์ริ่งที่สำคัญโดยตรง ผู้สนับสนุน รวมถึงประธาน ECB Christine Lagarde โต้แย้งว่าการควบคุมระดับชาติที่แตกแยกทำให้ความสามารถของสหภาพยุโรปในการบังคับใช้กฎที่สอดคล้องกันอ่อนแอลง

ประธาน ESMA Verena Ross กล่าวว่าทุกรัฐสมาชิกต้องสร้างกรอบการกำกับดูแลคริปโตของตนเอง โดยเรียกการทำซ้ำว่า “ภาระหนัก” ต่อผู้ควบคุมและอุตสาหกรรม

การต่อต้านและความท้าทาย

อย่างไรก็ตาม แผนนี้เผชิญกับการต่อต้าน ลักเซมเบิร์ก มอลตา และไอร์แลนด์ได้เตือนว่าการเปลี่ยนแปลงอำนาจไปยังหน่วยงานกลางอาจทำให้ศูนย์การเงินขนาดเล็กเสียเปรียบและเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎสำหรับบริษัทที่ดำเนินการภายใต้ระบอบการขอวีซ่าของ MiCA

การอภิปรายเกี่ยวกับความเป็นส่วนตัวขยายออกไปไกลกว่าทั่วทั้งยุโรป คณะกรรมการเสถียรภาพทางการเงิน (FSB) ซึ่งเป็นหน่วยงานเฝ้าระวังทางการเงินชั้นนำของ G20 ได้เตือนเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่ากฎหมายความเป็นส่วนตัวที่เข้มงวดทั่วโลกกำลังจำกัดความร่วมมือข้ามพรมแดน

ในการตรวจสอบล่าสุด FSB กล่าวว่า ผู้ควบคุมจากเขตอำนาจศาลที่แตกต่างกันมักประสบปัญหาในการเข้าถึงข้อมูลที่จำเป็นเพื่อประเมินความเสี่ยงในตลาดคริปโต นอกจากนี้ยังกล่าวว่ากฎความลับทำให้การร้องขอข้อมูลล่าช้าและในบางกรณีก็หยุดความร่วมมือโดยสิ้นเชิง

ผลกระทบต่อผู้ใช้ในสหภาพยุโรป

สำหรับผู้ใช้ในสหภาพยุโรป กฎใหม่หมายถึงการมองเห็นที่มากขึ้นสำหรับผู้ควบคุมเกี่ยวกับพฤติกรรมการซื้อขาย การไหลของกระเป๋าเงิน และแม้แต่การเปลี่ยนแปลงในการลงทะเบียนผู้ดำเนินการ ขณะที่มาตรการเหล่านี้ถูกนำเสนอเป็นเครื่องมือในการต่อสู้กับการฉ้อโกงภาษี การละเมิดตลาด และอาชญากรรมทางการเงิน แต่ก็ยังตั้งคำถามเกี่ยวกับข้อมูลที่รัฐบาลควรเก็บรวบรวมจากผู้เข้าร่วมในคริปโตมากเพียงใด