กลุ่มการค้า Crypto ต่อต้านการโจมตีของ Senator Warren
กลุ่มการค้า Crypto ชั้นนำกำลังรวมตัวเพื่อสนับสนุน U.S. banking regulator ในการต่อต้านการอ้างสิทธิ์ของ Senator Elizabeth Warren ที่ว่า national trust charters สำหรับบริษัทเช่น Coinbase, Ripple และ Circle นั้นผิดกฎหมายตามกฎหมายการธนาคารของสหพันธ์ รายงานจาก Decrypt ระบุว่า Digital Chamber ได้ส่งจดหมายถึง Comptroller Jonathan Gould เรียกร้องให้ Office of the Comptroller of the Currency “ยืนหยัด” ในการตัดสินใจให้ national trust bank charters แก่บริษัท Crypto ที่มุ่งเน้นการดำเนินงาน รวมถึง Coinbase National Trust Company, Ripple National Trust Bank และเอนทิตี้ที่เกี่ยวข้องกับ Circle
จดหมายนี้ส่งมาหลังจากที่ Warren ซึ่งเป็นสมาชิกประชาธิปไตยอาวุโสในวุฒิสภา Banking Committee กล่าวหา OCC ว่า “ผิดกฎหมาย” ในการอนุมัติ national trust charters สำหรับ Crypto อย่างน้อย 9 ฉบับ ซึ่งเธอกล่าวว่าละเมิด National Bank Act และคุกคามความปลอดภัยของระบบการธนาคารของสหรัฐฯ
ข้อกล่าวหาของ Warren
ในจดหมายลงวันที่ 18 พฤษภาคม ถึง Gould Warren โต้แย้งว่าตั้งแต่ธันวาคม 2025 OCC ได้อนุมัติ “national trust charters อย่างน้อย 9 ฉบับสำหรับบริษัท Crypto ที่ตั้งใจจะดำเนินกิจกรรมที่เกินกว่าชุดกิจกรรมที่จำกัดซึ่งอนุญาตโดยกฎหมาย”
Warren ตั้งชื่อ Ripple, Circle, Paxos, Fidelity Digital Asset Services, BitGo, Crypto.com’s Foris DAX, Stripe’s Bridge, Protego และ Coinbase ในจำนวนผู้รับประโยชน์ เธอเตือนว่าบริษัทเหล่านี้เป็น “effectively crypto banks ที่ต้องการหลีกเลี่ยงการป้องกันพื้นฐานและภาระผูกพันที่มาพร้อมกับการเป็นธนาคาร” และกำหนดกำหนดเวลา 1 มิถุนายน เพื่อให้ OCC ส่งมอบใบสมัครทั้งหมด การวิเคราะห์ทางกฎหมาย และการสื่อสารใด ๆ กับ President Trump หรือครอบครัวของเขาที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติ
การตอบสนองของอุตสาหกรรม: GENIUS Act
การตอบสนองของ Digital Chamber พึ่งพาอาศัย Guiding and Establishing National Innovations for U.S. Stablecoins Act (GENIUS Act) ซึ่ง President Trump ลงนามเป็นกฎหมายในเดือนกรกฎาคม 2025 ในฐานะกรอบงานสหพันธ์ฉบับแรกสำหรับ U.S. dollar-backed payment stablecoins กลุ่มนี้โต้แย้งว่า “Congress ได้อนุญาตให้ OCC ขยาย bank charters ไปยังธุรกิจ stablecoin ผ่าน GENIUS Act” และด้วยเหตุนี้ national trust charters สำหรับเอนทิตี้เช่น Circle และผู้ออก payment stablecoin อื่น ๆ จึงไม่ใช่การหลีกเลี่ยงที่ผิดกฎหมาย แต่เป็นการนำเจตนารมณ์ของสภาคองเกรสไปปฏิบัติ
ภายใต้ GENIUS Act หมวดหมู่ใหม่ของ “permitted payment stablecoin issuer” ถูกสร้างขึ้นและวางไว้ภายใต้การกำกับดูแลหลักของ OCC โดยให้อำนาจแก่หน่วยงานในการออกใบอนุญาต กำหนดระเบียบ และตรวจสอบผู้ออก stablecoin ทั้งธนาคารและไม่ใช่ธนาคาร OCC ติดตามในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 ด้วยกฎที่เสนอเพื่อนำ GENIUS Act ไปปฏิบัติ โดยเน้นว่า federal qualified issuers จะได้รับการ “licensed, regulated, examined, and supervised exclusively by the Comptroller”
ข้อจำกัดของ National Trust Charters
สิ่งสำคัญสำหรับข้อโต้แย้งของอุตสาหกรรม national trust charters ไม่อนุญาตให้บริษัทเหล่านี้ยอมรับ FDIC-insured deposits หรือดำเนินการให้สินเชื่อเชิงพาณิชย์แบบดั้งเดิม Digital Chamber ชี้ให้เห็นข้อจำกัดนี้ในจดหมายของตน โดยกล่าวว่าบริษัทที่ได้รับการจดทะเบียน “do not accept FDIC-insured deposits และด้วยเหตุนี้จึงไม่ได้มีส่วนร่วมในการดำเนินการธนาคารแบบดั้งเดิม” โดยจัดกรอบให้เป็นผู้ดูแลและผู้ออก payment stablecoin ที่ดำเนินการภายใต้ระบอบสหพันธ์ที่ปรับแต่งเฉพาะ
ข้อโต้แย้งของ Warren: “Bank-Level Privileges Without Bank-Level Accountability”
ค่ายของ Warren ยืนยันว่านี่เป็นเพียงความหมายเชิงศัพท์ จดหมายของเธอโต้แย้งว่า OCC กำลังใช้ limited-purpose trust charters และ GENIUS Act authority เพื่อให้บริษัท Crypto ได้รับ “bank-level privileges without bank-level accountability” รวมถึงกิจกรรมเช่น staking, lending, trading และ stablecoin issuance ที่เกินกว่าสิ่งที่ National Bank Act อนุญาตสำหรับ national trust banks
เธอเตือนว่า “regulatory shortcut” นี้อาจสร้างความเสี่ยงต่อระบบหากผู้ออก stablecoin หรือผู้ดูแล Crypto ขนาดใหญ่ล้มเหลว โดยไม่มีเครื่องมือทุน สภาพคล่อง และการแก้ไขที่ใช้กับธนาคารบริการเต็มรูปแบบ
สิ่งที่อยู่บนเดิมพัย
กลุ่มอุตสาหกรรมในทางกลับกันกำลังปฏิบัติต่อการโจมตีของ Warren ว่าเป็นภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่ของ federal on-ramp เพียงแห่งเดียว ที่เริ่มทำงานจริงสำหรับบริษัท Crypto ขนาดใหญ่ จดหมายของ Digital Chamber พร้อมกับความเห็นที่ยื่นโดย Blockchain Association จัดกรอบ national trust charters และ PPSI licenses ว่าเป็นเส้นทางที่ยากลำบากต่อสถานะที่ได้รับการกำกับดูแลสำหรับผู้ให้บริการ stablecoin และ custody ที่เคยเผชิญกับ patchwork ของ state money-transmitter และ trust licenses
สิ่งที่อยู่บนเดิมพันจริง ๆ ไม่ใช่เพียงความชอบด้วยกฎหมายของ charters เพียงไม่กี่ฉบับ แต่เป็นคำถามว่า ใครจะได้กำหนด perimeter ของ U.S. banking system ในยุค stablecoin หาก Warren สำเร็จในการทำให้ OCC หวาดกลัวและถอยหลัง Coinbase, Ripple, Circle และเพื่อนร่วมสายอาจเห็น federal charter avenue ที่มีแนวโน้มมากที่สุดของพวกเขาถูกจำกัดหรือเพิกถอน ซึ่งจะผลักดันให้พวกเขากลับไปยังระบอบ state-level และเสริมสร้าง “anti-crypto army” posture ที่กว้างขึ้นของเธอ
หาก OCC และพันธมิตรของเขาคงสถานะของพวกเขา GENIUS Act จะทำมากกว่าการอวยพรให้กับ stablecoins มันจะสร้าง non-deposit-taking, OCC-supervised crypto institutions ชั้นใหม่ อย่างเงียบ ๆ ที่ดูเหมือน เคลื่อนไหว และล็อบบี้เหมือนธนาคาร แม้ว่าพวกเขาจะยืนยันในตอนนี้ว่าพวกเขาเป็นสิ่งที่แตกต่าง
