การเรียกร้องจากกลุ่มอัยการสูงสุด
กลุ่มอัยการสูงสุดจาก 17 รัฐ ทั้งจากพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครต ได้เรียกร้องให้วุฒิสภาสหรัฐฯ ปฏิเสธกฎหมาย CLARITY ก่อนการลงคะแนนเสียงในขั้นตอนสำคัญ โดยอ้างว่ากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างตลาดคริปโตนี้อาจจำกัดความสามารถของรัฐในการดำเนินการต่อต้านการฉ้อโกงและบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองนักลงทุน
จดหมายจากอัยการสูงสุดนิวยอร์ก
อัยการสูงสุดนิวยอร์ก Letitia James เป็นผู้นำกลุ่มในจดหมายที่ส่งไปยังประธานคณะกรรมการการธนาคารของวุฒิสภา Tim Scott และสมาชิกพรรคเดโมแครตที่มีอันดับสูงสุด Elizabeth Warren เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา โดยเตือนว่าข้อกำหนดในกฎหมายนี้อาจมอบอำนาจใหม่ให้กับหน่วยงานรัฐบาลกลางในการลบล้างส่วนต่าง ๆ ของการกำกับดูแลหลักทรัพย์ของรัฐ
“ตามที่เขียนไว้ กฎหมาย CLARITY จะทำให้ผู้หลอกลวงมีความกล้ามากขึ้นและอาจทำให้เราอัยการสูงสุดสูญเสียอำนาจในการปกป้องนักลงทุนในรัฐของเราและกระเป๋าเงินของพวกเขา” James กล่าวในแถลงการณ์
การแทรกแซงก่อนการลงคะแนนเสียง
การแทรกแซงนี้เกิดขึ้นหนึ่งวันก่อนที่วุฒิสภาคาดว่าจะมีการลงคะแนนเสียงขั้นตอนเบื้องต้นเกี่ยวกับกฎหมายนี้ โดยพรรครีพับลิกันต้องการเสียง 60 เสียง เพื่อก้าวไปข้างหน้า James และอัยการสูงสุดคนอื่น ๆ มุ่งเน้นการคัดค้านของพวกเขาไปที่ภาษาที่กำหนดความสัมพันธ์ระหว่างกฎระเบียบหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลางและการบังคับใช้ของรัฐ
จดหมายของพวกเขาอ้างว่าคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) อาจได้รับอำนาจในการ “ล่วงหน้าหน่วยงานการลงทะเบียนของรัฐ” ซึ่งสร้างความไม่แน่นอนเกี่ยวกับขอบเขตที่รัฐสามารถดำเนินการเมื่อกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลหรือดำเนินการกับบริษัทที่ถูกกล่าวหาว่าละเมิดกฎหมายหลักทรัพย์
“การมอบอำนาจที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนนี้จะไม่เพียงแต่ใช้กับสินทรัพย์ดิจิทัลเท่านั้น แต่ยังจะมอบอำนาจในการตัดสินใจแบบฝ่ายเดียวให้กับ SEC ในการกำหนดขอบเขตของการล่วงหน้าของรัฐบาลกลาง ซึ่งอาจทำให้ระบบการกำกับดูแลหลักทรัพย์ของรัฐสั่นคลอน” สำนักงานอัยการสูงสุดนิวยอร์กกล่าว
การคัดค้านจากอัยการสูงสุด
James ได้ยกประเด็นที่คล้ายกันในเดือนกรกฎาคม เมื่อเธอเตือนว่ากฎหมายนี้อาจทำให้การคุ้มครองนักลงทุนของรัฐอ่อนแอลงและจำกัดความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่นในการดำเนินการต่อต้านการฉ้อโกงคริปโต
ตามที่ crypto.news รายงานก่อนหน้านี้ เธอเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงที่จะรักษาอำนาจการบังคับใช้ของรัฐในขณะที่เสริมสร้างมาตรการต่อต้านการฟอกเงินและจริยธรรม
การสนับสนุนจากรัฐต่าง ๆ
จดหมายเมื่อวันจันทร์นี้ได้รับการลงนามโดยอัยการสูงสุดจากรัฐต่าง ๆ รวมถึง แคลิฟอร์เนีย, อิลลินอยส์, อาริโซนา, แคนซัส, โอไฮโอ และ วิสคอนซิน ทำให้การคัดค้านนี้มีเจ้าหน้าที่รัฐจากทั้งสองพรรค
การลงคะแนนเสียงในวุฒิสภา
การท้าทายล่าสุดนี้เกิดขึ้นในขณะที่วุฒิสมาชิกเตรียมที่จะตัดสินใจว่ากฎหมายนี้สามารถผ่านเกณฑ์ขั้นตอนที่จำเป็นสำหรับการพิจารณาต่อไปได้หรือไม่ พรรครีพับลิกันไม่สามารถเข้าถึงเสียง 60 เสียง ที่ต้องการได้ด้วยตนเอง ทำให้ผลลัพธ์ขึ้นอยู่กับการสนับสนุนจากพรรคเดโมแครต
พรรครีพับลิกันในวุฒิสภาได้เผยแพร่เวอร์ชันที่แก้ไขของกฎหมายที่มีมากกว่า 600 หน้า เมื่อวันอาทิตย์ ขณะที่การเจรจายังคงดำเนินต่อไปเกี่ยวกับข้อกำหนดที่พรรคเดโมแครตต้องการ
ข้อพิพาทเกี่ยวกับกฎหมาย
การเปลี่ยนแปลงหนึ่งทำให้อัยการสูงสุดของรัฐมีบทบาทในการบังคับใช้ข้อจำกัดเกี่ยวกับผลประโยชน์ทับซ้อนที่ครอบคลุมเจ้าหน้าที่สาธารณะ แทนที่แนวทางก่อนหน้านี้ที่มอบการบังคับใช้ให้กับกระทรวงยุติธรรมของรัฐบาลกลางเป็นหลัก
กฎจริยธรรมยังคงเป็นหนึ่งในข้อพิพาทหลักที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายนี้เนื่องจากความสนใจในคริปโตของประธานาธิบดี Donald Trump รวมถึงการมีส่วนร่วมของเขากับ World Liberty Financial และ TRUMP memecoin
ปัญหานี้ได้ทำให้การเจรจาในวุฒิสภาซับซ้อนมาหลายเดือน การตรวจสอบในเดือนมิถุนายนเกี่ยวกับข้อพิพาทด้านจริยธรรมได้ชี้ให้เห็นว่าธุรกิจคริปโตของ Trump กลายเป็นจุดติดขัดสำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติที่ต้องการข้อจำกัดเกี่ยวกับความสนใจในสินทรัพย์ดิจิทัลของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้ง
การเจรจาและการลงคะแนนเสียง
จนถึงเดือนสิงหาคม ข้อขัดแย้งยังคงไม่ได้รับการแก้ไข ประธานคณะกรรมการการธนาคารของวุฒิสภา Tim Scott กล่าวว่า การเจรจาได้หยุดชะงักเนื่องจากพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตยังคงแตกแยกกันในเรื่องกฎจริยธรรม รางวัล stablecoin และข้อกำหนดเกี่ยวกับอาชญากรรมทางการเงิน
วุฒิสภาได้เตรียมการสำหรับการลงคะแนนเสียงขั้นตอนในวันที่ 15 กันยายน ซึ่งต้องการเสียง 60 เสียง จากวุฒิสมาชิกเพื่อก้าวไปข้างหน้า โดยต้องการการสนับสนุนจากพรรคเดโมแครตเพื่อให้กฎหมายนี้ก้าวหน้า
การแก้ไขและข้อกำหนดใหม่
กฎหมายนี้ได้ผ่านหลายขั้นตอนในสภาคองเกรสแล้ว โดยสภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านเวอร์ชันของตนไป 294 ต่อ 134 ในเดือนกรกฎาคม 2025 ขณะที่คณะกรรมการการธนาคารของวุฒิสภาได้ผลักดันข้อเสนอของตนไป 15 ต่อ 9 ในเดือนพฤษภาคม 2026
การแก้ไขเมื่อวันอาทิตย์ได้จัดการกับข้อพิพาทอีกประการหนึ่งที่ติดตามกฎหมายนี้ผ่านการเจรจาในวุฒิสภา: รางวัลที่จ่ายจาก stablecoin
การปรับปรุงภาษานี้จะให้อำนาจแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในการกำหนด “วงจรตัด” เป็นเวลา 18 เดือน เกี่ยวกับรางวัล stablecoin เมื่อ stablecoin ทำให้เกิดการถอนเงินฝากที่สำคัญจากธนาคารชุมชน
ข้อกังวลเกี่ยวกับ stablecoin
ภายใต้ข้อเสนอ การจำกัดชั่วคราวนี้อาจถูกใช้เมื่อการถอนเงินที่เกี่ยวข้องกับ stablecoin กดดันสถาบันการเงินขนาดเล็ก รางวัล stablecoin ได้กลายเป็นหนึ่งในปัญหาที่สำคัญที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขในระหว่างการเจรจาในช่วงก่อนหน้านี้
ธนาคารได้แสดงความกังวลว่าดอกเบี้ยหรือรางวัลที่แนบมากับ stablecoin อาจดึงเงินฝากออกจากสถาบันการเงินแบบดั้งเดิม ขณะที่บริษัทคริปโตได้ผลักดันให้รักษารางวัลที่เชื่อมโยงกับกิจกรรมของลูกค้าบางอย่าง
การคุ้มครองนักพัฒนาซอฟต์แวร์
การวิเคราะห์ในเดือนกรกฎาคมเกี่ยวกับข้อพิพาทหลักสามประการในวุฒิสภาระบุว่ารางวัล stablecoin ร่วมกับข้อจำกัดด้านจริยธรรมของประธานาธิบดีและการคุ้มครองสำหรับนักพัฒนาซอฟต์แวร์แบบกระจายศูนย์เป็นปัญหาที่ทำให้กฎหมายนี้หยุดชะงัก
ข้อเสนอที่แก้ไขนี้ไม่ได้กำหนดข้อจำกัดถาวรผ่านข้อกำหนดวงจรตัด แต่จะให้อำนาจชั่วคราวแก่กระทรวงการคลังในการแทรกแซงหากมีการตอบสนองตามเงื่อนไขที่กำหนดเกี่ยวกับการถอนเงินฝากของธนาคารชุมชน
ข้อกำหนดการลงทะเบียนนักพัฒนาซอฟต์แวร์
ผู้ร่างกฎหมายได้เปลี่ยนข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย Blockchain Regulatory Certainty Act เป็นส่วนหนึ่งของข้อความล่าสุด กฎหมายที่แก้ไขนี้ได้ลดข้อกำหนดการลงทะเบียนการส่งเงินสำหรับนักพัฒนาซอฟต์แวร์บางรายและสร้างที่หลบภัยทางแพ่ง
การคุ้มครองนักพัฒนาซอฟต์แวร์ได้ถูกโต้แย้งในระหว่างการเจรจา เนื่องจากผู้ร่างกฎหมาย องค์กรบังคับใช้กฎหมาย และอุตสาหกรรมคริปโตได้ถกเถียงกันว่าเมื่อใดที่นักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่ไม่ต้องดูแลควรอยู่ภายใต้ข้อกำหนดการลงทะเบียนทางการเงิน
ข้อกำหนดการคุ้มครองผู้บริโภค
กฎหมายนี้จะกำหนดกฎระเบียบของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับเมื่อใดที่นักพัฒนาซอฟต์แวร์ต้องลงทะเบียนในขณะที่ให้การคุ้มครองสำหรับกิจกรรมบางอย่างที่ไม่เกี่ยวข้องกับการดูแลหรือควบคุมเงินของลูกค้า
ข้อกำหนดในคณะกรรมการการเกษตรในข้อความล่าสุดกำหนดกรอบการทำงานเกี่ยวกับการซื้อขายที่เกี่ยวข้องและความขัดแย้งทางผลประโยชน์
ข้อเสนอเพิ่มเติมยังได้จัดการกับวิธีที่กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคของรัฐสามารถใช้ภายใต้กรอบสินทรัพย์ดิจิทัลของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม คำถามเกี่ยวกับอำนาจของรัฐยังคงเป็นหัวใจของการคัดค้านของอัยการสูงสุด
การคัดค้านของอัยการสูงสุด
James และเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ ได้โต้แย้งว่าภาษาการล่วงหน้าที่ไม่ชัดเจนอาจเชิญชวนให้มีการท้าทายทางกฎหมายเกี่ยวกับอำนาจที่มีอยู่ของรัฐในการดำเนินการต่อต้านการกระทำผิด
การคัดค้านของพวกเขาขยายไปไกลกว่าข้อกำหนดการลงทะเบียนสินทรัพย์ดิจิทัล เนื่องจากพวกเขาเชื่อว่า SEC อาจได้รับอำนาจในการตัดสินใจที่มีผลต่อการแบ่งอำนาจระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลางและรัฐ
บทสรุป
ข้อพิพาทนี้เกิดขึ้นหลังจากการเจรจาหลายเดือนเกี่ยวกับกฎหมายที่ออกแบบมาเพื่อแบ่งการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่าง SEC และ Commodity Futures Trading Commission และกำหนดข้อกำหนดการลงทะเบียนสำหรับตัวกลางตลาดคริปโต
กฎหมายนี้เผชิญกับความล่าช้าซ้ำแล้วซ้ำเล่าแม้ว่าจะผ่านสภาผู้แทนราษฎรและคณะกรรมการการธนาคารของวุฒิสภาแล้ว วุฒิสภาได้ออกจากการหยุดพักในเดือนสิงหาคมโดยไม่จัดการลงคะแนนเสียงในชั้น ขณะที่ข้อพิพาทที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขเกี่ยวกับจริยธรรม การเงินแบบกระจายศูนย์ และรางวัล stablecoin ยังคงส่งผลกระทบต่อการเจรจา
James ได้เรียกร้องให้สภาคองเกรสรักษาอำนาจการบังคับใช้หลักทรัพย์ของรัฐในขณะที่เพิ่มมาตรการป้องกันที่เข้มแข็งขึ้นเกี่ยวกับการฟอกเงินและความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ด้วยจดหมายเมื่อวันจันทร์นี้ อัยการสูงสุดจาก 17 รัฐกำลังขอให้วุฒิสมาชิกลงคะแนนเสียงคัดค้านการก้าวไปข้างหน้าของกฎหมายปัจจุบัน
