วุฒิสมาชิกวอร์เรนกล่าวหา OCC ว่าอนุมัติใบอนุญาตธนาคารคริปโตอย่างผิดกฎหมาย

วุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วอร์เรน ตั้งคำถามถึงความถูกต้องตามกฎหมายของใบอนุญาตทรัสต์คริปโต

วุฒิสมาชิก เอลิซาเบธ วอร์เรน ได้ตั้งคำถามถึงความถูกต้องตามกฎหมายของใบอนุญาตทรัสต์คริปโตที่ออกโดย สำนักงานผู้ควบคุมสกุลเงิน (OCC) ภายใต้พระราชบัญญัติธนาคารแห่งชาติ โดยเธอได้กล่าวหา OCC ว่าอาจละเมิดกฎหมายดังกล่าวในการอนุมัติใบอนุญาตธนาคารทรัสต์แห่งชาติสำหรับบริษัทคริปโตที่เธอเชื่อว่า “ไม่มีคุณสมบัติ” และดำเนินการเกินกว่าที่กฎหมายของรัฐบาลกลางอนุญาต

การโต้แย้งในจดหมายถึงผู้ควบคุมสกุลเงิน

ในจดหมายที่ส่งถึง โจนาธาน กูลด์ ผู้ควบคุมสกุลเงิน วอร์เรนได้โต้แย้งว่าการอนุมัติใบอนุญาตธนาคารทรัสต์แห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับคริปโตในช่วงหลังของ OCC “ถือเป็นการละเมิดพระราชบัญญัติธนาคารแห่งชาติอย่างชัดเจน” เนื่องจากผู้รับใบอนุญาต “ดูเหมือนจะเกินขอบเขตของกิจกรรมที่กฎหมายอนุญาตอย่างมาก” ตามรายงานของ Bloomberg

วอร์เรนกล่าวว่า หน่วยงานนี้ได้อนุมัติใบอนุญาตดังกล่าวอย่างน้อย 9 ใบสำหรับบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลที่ “ดูเหมือนจะไม่มีคุณสมบัติ” และได้กดดันให้กูลด์อธิบายว่าที่ทำการของเขาได้ใช้มาตรฐานตามกฎหมายอย่างถูกต้องเมื่อประเมินความเหมาะสมในการดำเนินการเป็นธนาคารทรัสต์แห่งชาติหรือไม่

การตั้งคำถามเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมาย

วอร์เรนได้ตั้งกรอบปัญหาเป็นคำถามพื้นฐานเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายมากกว่าการใช้ดุลยพินิจทางนโยบาย โดยเขียนว่าทรัสต์คริปโตเหล่านี้ “ดูเหมือนจะเกินขอบเขตของกิจกรรมที่กฎหมายอนุญาตอย่างมาก” และดังนั้นจึงเพิ่มความเป็นไปได้ว่า OCC กำลังเขียนพระราชบัญญัติธนาคารแห่งชาติใหม่ผ่านการตัดสินใจเกี่ยวกับใบอนุญาต

การแทรกแซงของเธอเกิดขึ้นเพียงไม่กี่เดือนหลังจากที่ OCC ได้ออกการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขสำหรับบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัล 5 แห่งให้ดำเนินการเป็นธนาคารทรัสต์แห่งชาติที่ไม่มีการประกัน โดยมุ่งเน้นไปที่การดูแลและการชำระเงินแทนการฝากเงินหรือการให้กู้ยืม ซึ่งเป็นการพัฒนาที่ทำให้เกิดการถกเถียงกันมากขึ้นเกี่ยวกับว่ากฎหมายธนาคารที่มีอยู่สามารถยืดออกไปได้ไกลแค่ไหนเพื่อรองรับสินทรัพย์ดิจิทัล

คำถามเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมาย

จดหมายล่าสุดของวุฒิสมาชิกยังตั้งคำถามว่าผู้ควบคุมได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งหมดในระหว่างกระบวนการอนุมัติหรือไม่ และขอให้ชี้แจงเกี่ยวกับการปฏิบัติตามของบริษัทคริปโตในการขอใบอนุญาต

OCC ได้ใช้เวลาตลอดปีที่ผ่านมาในการเปิดเส้นทางการดูแลของรัฐบาลกลางสำหรับบริษัทคริปโตอย่างเป็นระบบ โดยอ้างว่าการดูแล การชำระเงิน และการทำธุรกรรมสินทรัพย์คริปโต “ที่ไม่มีความเสี่ยง” อยู่ภายใต้ธุรกิจของธนาคารเมื่อมีการควบคุมอย่างเหมาะสมภายใต้เขตอำนาจที่มีอยู่

การอนุมัติและความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง

ในเดือนธันวาคม 2025 OCC ยืนยันว่าธนาคารแห่งชาติสามารถทำหน้าที่เป็นผู้มีความเสี่ยงต่ำในธุรกรรมสินทรัพย์คริปโตได้ตราบใดที่ตำแหน่งต่างๆ ถูกจับคู่และไม่ถูกเก็บไว้ในคลัง ซึ่งเป็นการอนุมัติการเป็นตัวกลางที่คล้ายกับโบรกเกอร์ในสินทรัพย์ดิจิทัลภายใต้กฎหมายที่มีอยู่

ผู้สนับสนุนในอุตสาหกรรมมองว่าเส้นทางใบอนุญาตทรัสต์เป็นวิธีการนำการดูแลและการชำระเงินสินทรัพย์ดิจิทัลในระดับใหญ่เข้าสู่การดูแลของรัฐบาลกลางที่เป็นมาตรฐาน อย่างไรก็ตาม วอร์เรนได้เตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าการมอบใบอนุญาตธนาคารทรัสต์แห่งชาติให้กับผู้เล่นคริปโตโดยไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่แน่นหนาอาจทำให้เกิดการเก็งกำไรด้านกฎระเบียบและการเลือกปฏิบัติทางการเมืองที่เป็นแกนหลักของระบบธนาคาร

การตรวจสอบความเป็นอิสระของ OCC

การปะทะกันก่อนหน้านี้เกี่ยวกับการเสนอใบอนุญาตที่มีชื่อเสียงได้เน้นย้ำถึงความกังวลเกี่ยวกับความเป็นอิสระของ OCC และความเสี่ยงที่บริษัทคริปโตอาจได้รับสิทธิพิเศษทางธนาคารโดยไม่มีมาตรการป้องกันที่เหมาะสม

กูลด์ได้ยืนยันก่อนหน้านี้ว่าการตรวจสอบใบอนุญาตคริปโตเป็น “ไม่เกี่ยวกับการเมืองและไม่แบ่งพรรค” แต่จดหมายใหม่ของวอร์เรนเรียกร้องให้มีเอกสารรายละเอียดเกี่ยวกับการวิเคราะห์ทางกฎหมายที่สนับสนุนการอนุมัติแต่ละครั้งและการชี้แจงว่า OCC สรุปได้อย่างไรว่าบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลเหล่านี้มีคุณสมบัติเป็นธนาคารทรัสต์แห่งชาติภายใต้พระราชบัญญัติธนาคารแห่งชาติ

การทดสอบกฎหมายธนาคารของสหรัฐฯ

การเผชิญหน้าครั้งนี้ตั้งขึ้นเพื่อทดสอบว่ากฎหมายธนาคารของสหรัฐฯ สามารถถูกผลักดันไปได้ไกลแค่ไหนเพื่อรองรับโครงสร้างพื้นฐานของคริปโต ก่อนที่สภาคองเกรสจะถูกบังคับให้ชี้แจงหรือจำกัดอำนาจของ OCC