ข้อเสนอใหม่เกี่ยวกับ Stablecoin ในสหรัฐฯ
หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ ได้เสนอให้ผู้ออก Stablecoin ที่เป็นการชำระเงินบางรายต้องตรวจสอบตัวตนของลูกค้าภายใต้กฎใหม่ที่ออกมาเป็นส่วนหนึ่งของกรอบ GENIUS Act. คณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐฯ (Federal Reserve Board) กล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีว่ากำลังขอความคิดเห็นจากสาธารณะเกี่ยวกับข้อเสนอร่วมที่กำหนดให้ผู้ออก Stablecoin ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลต้องรักษาโปรแกรมการระบุตัวตนของลูกค้า (Customer Identification Programs หรือ CIPs) ที่มีประสิทธิภาพ.
ข้อเสนอนี้ถูกออกพร้อมกับเครือข่ายการบังคับใช้การเงิน (Financial Crimes Enforcement Network), บริษัทประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง (Federal Deposit Insurance Corporation), สำนักงานผู้ควบคุมสกุลเงิน (Office of the Comptroller of the Currency) และหน่วยงานเครดิตสหกรณ์แห่งชาติ (National Credit Union Administration). เอกสารที่เผยแพร่ซึ่งมีความยาว 117 หน้าโดยหน่วยงานเหล่านี้กล่าวว่ากฎนี้จะดำเนินการตามข้อกำหนดของกฎหมาย Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act หรือที่เรียกว่า GENIUS Act.
ข้อกำหนดการระบุตัวตนของลูกค้า
ข้อเสนอนี้จะถือว่าผู้ออก Stablecoin ที่ได้รับอนุญาตเป็นสถาบันการเงินตามกฎหมาย Bank Secrecy Act และกำหนดให้พวกเขาต้องรักษาขั้นตอนการระบุตัวตนของลูกค้า. ความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอนี้จะถูกยอมรับเป็นเวลา 60 วันหลังจากการเผยแพร่ใน Federal Register.
หน่วยงานกล่าวว่าผู้ออก Stablecoin ที่ได้รับอนุญาตจะต้องเก็บรวบรวมและตรวจสอบข้อมูลของลูกค้าก่อนที่จะเปิดความสัมพันธ์ทางบัญชี. ข้อมูลที่จำเป็นโดยทั่วไปจะรวมถึง ชื่อ, ที่อยู่, วันเกิด หรือ วันที่ก่อตั้ง และ หมายเลขประจำตัวของลูกค้า.
“นี่คือขั้นตอนถัดไปเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ออก Stablecoin ที่ได้รับอนุญาตจะถูกบูรณาการอย่างเต็มที่ในกฎระเบียบของ Bank Secrecy Act” ประธาน NCUA Kyle Hauptman กล่าว.
ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นหลังจากการออกกฎของ NCUA ที่เกี่ยวข้องกับ Stablecoin ที่เป็นการชำระเงินก่อนหน้านี้. หน่วยงานกล่าวว่าได้ออกข้อเสนอเมื่อเดือนที่แล้วซึ่งครอบคลุมมาตรฐานการดำเนินงานและการจัดการความเสี่ยงสำหรับผู้ออก Stablecoin ที่ได้รับอนุญาต.
การดำเนินการและการควบคุม
กฎที่เสนอแยกความแตกต่างระหว่างการทำธุรกรรมโดยตรงกับผู้ออก Stablecoin และการทำธุรกรรมที่เกิดขึ้นในตลาดอื่น. ผู้กำกับดูแลกล่าวว่าข้อกำหนดการระบุตัวตนของลูกค้าจะมีผลเมื่อผู้ใช้สร้างความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการกับผู้ออก Stablecoin ที่ได้รับอนุญาตผ่านกิจกรรมต่างๆ เช่น การออก, การแลกคืน, การดูแล, การจัดการสำรอง หรือบริการที่ได้รับอนุญาตอื่นๆ.
หน่วยงานยังเสนอว่าการถือครองหรือการโอน Stablecoin ที่เป็นการชำระเงินจะไม่สร้างความสัมพันธ์ทางบัญชีกับผู้ออก. เอกสารระบุว่ากิจกรรมในตลาดรอง รวมถึงการโอนระหว่างผู้ใช้และการทำธุรกรรมที่ดำเนินการผ่านตัวกลาง โดยทั่วไปจะไม่กระตุ้นข้อกำหนดการระบุตัวตนของลูกค้าสำหรับผู้ออก Stablecoin.
ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นไม่กี่วันหลังจากกลุ่มวุฒิสมาชิกจากทั้งสองพรรคในสหรัฐฯ ได้เรียกร้องให้กระทรวงการคลังรักษาบทบาทของหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐภายใต้ GENIUS Act. ข้อเสนอการระบุตัวตนของลูกค้าระบุว่าข้อกำหนดของมันจะมีผลไม่เฉพาะกับผู้ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ที่ออก Stablecoin ที่ดำเนินการภายใต้กรอบการกำกับดูแลของรัฐที่มีสิทธิ์ตามกฎหมายด้วย.
