การประกาศของประธาน SEC สหรัฐฯ
ประธาน SEC สหรัฐฯ Paul Atkins ได้ประกาศให้สหรัฐฯ เป็นเมืองหลวงของคริปโตโลก ขณะยืนยันการทำงานเกี่ยวกับแนวทาง Token Taxonomy คำกล่าวของเขาเกิดขึ้นในขณะที่สภาคองเกรสยังคงติดขัดในการผ่านกฎหมาย Clarity Act ซึ่งเป็นร่างกฎหมายที่มีเป้าหมายในการสร้างกรอบการกำกับดูแลสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล
การทำงานร่วมกันของ SEC และ CFTC
Atkins ได้ให้การต่อหน้าคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาเมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ โดยกล่าวว่า SEC กำลังร่วมมือกับ CFTC ใน “Project Crypto” เพื่อสร้างระบบการจำแนกประเภทโทเคนที่เป็นเอกภาพและเพื่อให้มีการกำกับดูแลที่เป็นธรรม
เวอร์ชันของ Clarity Act ที่เสนอโดยคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาได้รับการเสนอแก้ไขถึง 137 รายการ ทำให้เกิดการติดขัดทางกฎหมาย ผู้ร่างกฎหมาย ธนาคาร และบริษัทคริปโตมีความเห็นที่แตกต่างกันในหลายประเด็นสำคัญ
การถกเถียงเกี่ยวกับมาตรา 404
มาตรา 404 ซึ่งเป็นการเสนอห้ามผลตอบแทนจาก stablecoin ยังคงเป็นจุดที่มีการถกเถียงกันมากที่สุด มาตรานี้จะป้องกันไม่ให้ผู้ออก stablecoin เสนอผลตอบแทนหรือรางวัล เว้นแต่จะเชื่อมโยงกับธุรกรรมหรือโปรแกรมรางวัลเฉพาะ
ธนาคารแบบดั้งเดิมสนับสนุนมาตรการนี้เพื่อปกป้องฐานเงินฝาก อย่างไรก็ตาม บริษัทคริปโตโต้แย้งว่ามันจำกัดนวัตกรรม Brian Armstrong CEO ของ Coinbase ได้ถอนการสนับสนุนจากร่างกฎหมายนี้ โดยอ้างถึงการแข่งขันที่ลดลง
ความมุ่งมั่นของ SEC
แม้จะมีความไม่เห็นด้วย Atkins กล่าวว่า SEC “พร้อมที่จะดำเนินการกรอบการกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง” เมื่อผ่านไปและ “มุ่งมั่นที่จะสนับสนุนนวัตกรรมในขณะที่รับประกันความสมบูรณ์ของตลาด“
ในส่วนหนึ่งของการเตรียมการ SEC กำลังทำงานเกี่ยวกับแนวทาง Token Taxonomy อย่างเป็นทางการที่สอดคล้องกับ Clarity Act แนวทางนี้จะกำหนดวิธีการจำแนกประเภทและการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งสินทรัพย์ที่ไม่เข้ากับกฎหมายหลักทรัพย์ในปัจจุบัน
การเสนอคำว่า “ancillary assets”
ร่างกฎหมายนี้ยังแนะนำคำว่า “ancillary assets” สำหรับโทเคนที่พึ่งพาความพยายามของผู้ออก แต่ไม่ใช่หลักทรัพย์แบบดั้งเดิม ขณะที่สิ่งนี้จะทำให้การกำกับดูแลห่างจาก Howey Test ในบางกรณี ผู้วิจารณ์เตือนว่า SEC อาจยังคงมีอำนาจสุดท้าย ซึ่งจะจำกัดบทบาทของ CFTC
การทำงานร่วมกันระหว่าง SEC และ CFTC
Atkins กล่าวถึงเรื่องนี้โดยระบุว่า SEC จะทำงานร่วมกับ CFTC เพื่อ “ประสานงานและชี้แจงการจำแนกประเภทโทเคน” เพื่อสนับสนุนตลาดด้วย “มาตรฐานของรัฐบาลกลางที่สอดคล้องกัน“
การแก้ไขยังต้องการให้แพลตฟอร์มการเงินแบบกระจายศูนย์ (DeFi) ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการตรวจสอบและการเก็บบันทึก ซึ่งรวมถึงการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ Bank Secrecy และการตรวจสอบธุรกรรมที่จำเป็น กลุ่มอุตสาหกรรมกล่าวว่านี่เป็นการคุกคามความเป็นส่วนตัวและอาจทำให้รัฐบาลเข้าถึงข้อมูลทางการเงินมากเกินไป
การออก stablecoin โดยธนาคาร
ร่างกฎหมายนี้ยังเสนอให้ธนาคารสามารถออก stablecoin ภายใต้การกำกับดูแลของ FDIC และ OCC ซึ่งให้เส้นทางการกำกับดูแลที่ชัดเจนกว่าบริษัทที่เกิดจากคริปโต ผู้ร่างกฎหมายยังคงถกเถียงกันว่าการนี้สร้างเงื่อนไขที่ไม่เท่าเทียมกันในตลาดหรือไม่
ขณะเดียวกัน คณะกรรมการเกษตรของวุฒิสภาได้ผ่านร่างกฎหมาย Digital Commodity Intermediaries Act (DCIA) ซึ่งเสนอกรอบที่แคบกว่าและกำหนดสินค้าดิจิทัล การแก้ไขแบบสองพรรคหลายรายการต่อ DCIA ล้มเหลวในการลงคะแนนเสียงก่อนหน้านี้
เส้นตายและการลงคะแนนเสียง
หลังจากการประชุมที่ทำเนียบขาวเมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ กำหนดเส้นตายวันที่ 1 มีนาคมเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งและสรุปภาษาของ Clarity Act ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา John Thune อาจกำหนดให้มีการลงคะแนนเสียงในฤดูใบไม้ผลิหากมีความเห็นพ้องต้องกันในคณะกรรมการ
ท่ามกลางการอภิปรายและการวิจารณ์เหล่านี้ ประธาน SEC สหรัฐฯ Paul Atkins ได้ยืนยันความพร้อมของคณะกรรมการในการดำเนินการ โดยกล่าวว่า “เราจะให้คำแนะนำและสนับสนุนเมื่อสภาคองเกรสสร้างกรอบสินทรัพย์ดิจิทัลที่เหมาะสมสำหรับอนาคต“
