การพัฒนาข้อเสนอการเก็บรักษาสินทรัพย์คริปโต
ประธาน SEC, Paul Atkins, ได้ขอให้เจ้าหน้าที่พัฒนาข้อเสนอที่อนุญาตให้นักลงทุนที่ให้คำแนะนำสามารถเก็บรักษาสินทรัพย์คริปโตด้วยตนเองภายใต้เงื่อนไขบางประการ แผนนี้ยังอนุญาตให้บริษัททรัสต์ของรัฐทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลสำหรับนักลงทุนที่ให้คำแนะนำและกองทุนที่อยู่ภายใต้การควบคุม นักลงทุนที่ให้คำแนะนำอาจมีเส้นทางที่ชัดเจนขึ้นในการถือครองสินทรัพย์คริปโตโดยตรงสำหรับลูกค้าภายใต้ข้อเสนอการกำกับดูแลที่กำลังพัฒนาที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ประธาน Paul Atkins ได้เปิดเผยความคิดริเริ่มนี้เมื่อวันที่ 14 กันยายน ในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุม Solana Policy Institute โดยวางการเก็บรักษาไว้เคียงข้างสองส่วนสำคัญอื่น ๆ ของกรอบการทำงานคริปโตที่กำลังเกิดขึ้นของหน่วยงานนี้
การเก็บรักษาด้วยตนเอง
“ในเรื่องการเก็บรักษาด้วยตนเอง ใช่ เพราะสำหรับสินทรัพย์มากเกินไป ผู้ดูแลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจากบุคคลที่สามยังไม่มีอยู่จริง” ประธาน SEC กล่าว
ความคิดริเริ่มนี้เกิดขึ้นหลังจากการเขียนใหม่เกี่ยวกับการเก็บรักษาคริปโตของ SEC ที่เข้าสู่การตรวจสอบของทำเนียบขาวในเดือนสิงหาคม ข้อเสนอนี้อาจช่วยแก้ไขคำถามด้านการกำกับดูแลที่ยาวนานเกี่ยวกับสถาบันใดสามารถถือสินทรัพย์ดิจิทัลสำหรับนักลงทุนที่ลงทะเบียนและกองทุนการลงทุน ในบริบทนี้ การเก็บรักษาด้วยตนเองหมายถึงการที่นักลงทุนที่ให้คำแนะนำรักษาการเก็บรักษาโดยตรงแทนที่จะต้องการให้สินทรัพย์ทุกชิ้นถูกวางไว้กับผู้ดูแลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจากภายนอก
ข้อเสนอ Regulation Crypto Assets
ความไม่เห็นด้วยก่อนหน้านี้เกี่ยวกับข้อกำหนดการเก็บรักษาคริปโตแสดงให้เห็นว่าการปฏิบัติต่อบริษัททรัสต์ที่ได้รับอนุญาตจากรัฐได้กลายเป็นประเด็นสำคัญ ความคิดริเริ่มการเก็บรักษานี้จะดำเนินการควบคู่ไปกับ Regulation Crypto Assets ซึ่ง SEC ได้เสนอเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม เพื่อจัดตั้งระบอบการเสนอที่ปรับแต่งสำหรับสัญญาการลงทุนบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์คริปโต ข้อเสนอ Regulation Crypto Assets รวมถึงการยกเว้นที่อาจอนุญาตให้มีการเสนอสูงสุดถึง 5 ล้านดอลลาร์ในระยะเวลา 4 ปี หรือสูงสุดถึง 75 ล้านดอลลาร์ในแต่ละระยะเวลา 12 เดือน โดยอยู่ภายใต้การเปิดเผยข้อมูลและข้อกำหนดอื่น ๆ ข้อเสนอนี้ยังมีที่หลบภัยตามเงื่อนไขจากคำว่า “สัญญาการลงทุน” ในการนิยามของ “หลักทรัพย์”
การเรียกร้องให้เร่งรัด CLARITY Act
Atkins กล่าวว่า คำถามสำคัญที่เกิดขึ้นจากข้อเสนอแนะสาธารณะคือเมื่อใดที่สัญญาการลงทุนที่ครอบคลุมจะหยุดมีอยู่ ประเด็นการยกเว้นคริปโตของประธาน SEC ได้รับการออกแบบมาเพื่อสร้างเส้นทางที่ชัดเจนขึ้นสำหรับโครงการที่ต้องการระดมทุนโดยใช้สินทรัพย์ดิจิทัลในสหรัฐอเมริกา
Atkins ยังเรียกร้องให้สภาคองเกรสเร่งรัดการผ่าน CLARITY Act โดยให้เหตุผลว่ากฎหมายนี้สามารถตอบคำถามเกี่ยวกับเมื่อใดที่สัญญาการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์คริปโตหยุดมีอยู่ เขายังเน้นย้ำว่า SEC ตั้งใจที่จะดำเนินโครงการกำกับดูแลต่อไปไม่ว่าจะผลของกฎหมายจะเป็นอย่างไร โดยวางตำแหน่งการออกกฎของหน่วยงานและกฎหมายโครงสร้างตลาดของสภาคองเกรสเป็นเส้นทางแยกที่จัดการกับส่วนต่าง ๆ ของกรอบการทำงานคริปโตในสหรัฐอเมริกา
ความล้มเหลวในการก้าวหน้า CLARITY Act
อย่างไรก็ตาม วุฒิสภาล้มเหลวในการก้าวหน้า CLARITY Act เมื่อวันที่ 15 กันยายน หลังจากการลงคะแนนเสียงในเรื่องการดำเนินการล้มเหลวในการได้รับคะแนนเสียง 60 เสียงที่จำเป็น การลงคะแนนเสียงอยู่ที่ 49-50 ทำให้ H.R. 3633 ติดขัดก่อนที่วุฒิสภาจะสามารถเริ่มการพิจารณาอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตได้ การลงคะแนนเสียงตามขั้นตอนที่ล้มเหลวเกิดขึ้นหลังจากข้อพิพาทที่ยังไม่ได้แก้ไขเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านจริยธรรม ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับ stablecoin และมาตรการป้องกันการกำกับดูแลอื่น ๆ ทำให้เส้นทางของกฎหมายไม่แน่นอน
การปรับปรุงข้อกำหนดของตัวแทนการโอน
การปรับปรุงข้อกำหนดของตัวแทนการโอนเป็นส่วนประกอบที่สามของกรอบการทำงานที่ Atkins ได้ชี้แจง ข้อเสนอการปรับปรุงตัวแทนการโอนของ SEC จะปรับปรุงกฎที่ไม่ได้มีการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1970 และต้นทศวรรษ 1980 รวมถึงข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับการสื่อสารทางอิเล็กทรอนิกส์ การบันทึกข้อมูล เทคโนโลยีบล็อกเชน การเสนอหลักทรัพย์ และการโอนหุ้น ร่วมกัน ความคิดริเริ่มเหล่านี้จะจัดการกับวิธีการที่สินทรัพย์คริปโตถูกออกแบบ โอน และถือภายใต้การกำกับดูแลหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลาง
การจัดลำดับความสำคัญของกรอบการกำกับดูแล
Atkins ได้จัดลำดับความสำคัญ Regulation Crypto Assets, การปรับปรุงตัวแทนการโอน และกรอบการเก็บรักษาที่วางแผนไว้เป็นสามเสาหลักของสถาปัตยกรรมการกำกับดูแลที่เป็นเอกภาพ ส่วนประกอบการเก็บรักษาอาจมีความสำคัญโดยเฉพาะสำหรับสินทรัพย์ที่ขาดผู้ดูแลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจากบุคคลที่สาม ซึ่งการควบคุมสินทรัพย์คริปโตโดยตรงขึ้นอยู่กับการถือครองและการจัดการข้อมูลประจำตัวที่ใช้ในการอนุญาตธุรกรรมบล็อกเชน การทดสอบเต็มรูปแบบครั้งแรกของวุฒิสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตที่ครอบคลุมสิ้นสุดลงก่อนที่ร่างกฎหมายจะถูกอภิปรายแม้แต่ครั้งเดียว
