Tổng Chưởng lý New York bày tỏ lo ngại về Đạo luật GENIUS
Tổng Chưởng lý New York, Letitia James, đã bày tỏ những lo ngại nghiêm trọng về Đạo luật GENIUS vừa được thông qua, cảnh báo Quốc hội rằng dự luật, ở dạng hiện tại, có thể khiến các nhà đầu tư và hệ thống tài chính của Hoa Kỳ dễ bị tổn thương.
Khuyến nghị từ Tổng Chưởng lý
Trong một bức thư gửi các lãnh đạo quốc hội vào thứ Hai, James đã kêu gọi các nhà lập pháp làm chậm lại quá trình lập pháp và thực hiện các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ hơn trước khi hoàn thiện bất kỳ quy định nào về stablecoin. Tổng Chưởng lý gọi Đạo luật GENIUS là “Một Mối Nguy Hiểm Đối Với Các Nhà Đầu Tư, Kinh Tế và An Ninh Quốc Gia.”
Thượng viện Hoa Kỳ đã phê duyệt “Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia cho các Stablecoin của Hoa Kỳ” vào tháng trước với tỷ lệ 68-30. Đây là lần đầu tiên cơ quan này thông qua một dự luật toàn diện chỉ tập trung vào stablecoin. Luật pháp đề xuất các quy tắc nghiêm ngặt cho các nhà phát hành, bao gồm việc đảm bảo đầy đủ bằng đô la và công khai hàng tháng về dự trữ.
Lo ngại về sự bảo vệ công chúng
Dự luật hiện đang được chuyển đến Hạ viện, nơi các nhà lập pháp đang chuẩn bị cho một cuộc bỏ phiếu tiềm năng trong những ngày tới. Tuy nhiên, Tổng Chưởng lý James cho rằng Đạo luật GENIUS không đủ mạnh để bảo vệ công chúng. “Nhiều người trên khắp đất nước đầu tư hàng triệu đô la vào tiền điện tử, nhưng luật pháp của chúng ta không bảo vệ họ và tiền của họ khỏi gian lận,” James nói trong bức thư.
“Các giao dịch tiền điện tử không được quản lý là một mối nguy hiểm đối với các nhà đầu tư, nền kinh tế và an ninh quốc gia.”
James bày tỏ lo ngại rằng việc hợp pháp hóa việc phát hành stablecoin mà không có sự giám sát mạnh mẽ hơn sẽ mở ra cánh cửa cho lạm dụng tài chính. Bà cảnh báo rằng dự luật hiện tại thiếu các biện pháp bảo vệ quan trọng và có thể cho phép các nhà phát hành stablecoin hoạt động với ít trách nhiệm hơn so với các ngân hàng.
Đề xuất cải cách
Bức thư của bà kêu gọi Quốc hội đối xử với các nhà phát hành stablecoin như các ngân hàng truyền thống. Điều này sẽ bao gồm sự giám sát quy định mạnh mẽ hơn, yêu cầu về vốn và bảo hiểm FDIC cho các khoản tiền gửi stablecoin. Bà cũng đề xuất xác minh danh tính kỹ thuật số cho người dùng stablecoin để giảm gian lận, ngăn chặn rửa tiền và hạn chế khả năng của các tác nhân xấu ẩn mình sau sự ẩn danh.
James cảnh báo rằng stablecoin thường được sử dụng trong các giao dịch ẩn danh, điều này có thể bị các mạng lưới tội phạm và các nhóm khủng bố lợi dụng. Nếu không có các biện pháp nghiêm ngặt hơn, bà lập luận, Đạo luật GENIUS có thể làm tổn hại đến an ninh quốc gia và để nền kinh tế dễ bị tổn thương.
Thách thức từ các nền tảng ngoài khơi
Bức thư cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải giữ các nhà phát hành stablecoin trong quyền tài phán của Hoa Kỳ. Các nền tảng ngoài khơi, James nói, gây ra những thách thức trong việc thực thi và làm cho việc duy trì các tiêu chuẩn quy định trở nên khó khăn hơn. Bà cũng kêu gọi các nhà lập pháp không làm suy yếu các ngân hàng cộng đồng, mà bà cho rằng vẫn rất cần thiết cho các cộng đồng nông thôn và chưa được phục vụ.
Phản ứng từ các nhà lập pháp
Đạo luật GENIUS và Đạo luật CLARITY về tiền điện tử ưu tiên ngành công nghiệp hơn các nhà đầu tư. James không chỉ nhắm đến Đạo luật GENIUS; bà cũng đã gửi một tuyên bố đến Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện liên quan đến Đạo luật Rõ ràng về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (CLARITY), một dự luật tiền điện tử khác đang được xem xét.
Trong tuyên bố đó, James đã chỉ trích dự luật vì đã bảo vệ các tác nhân xấu, cho phép thao túng thị trường và không cung cấp cho các nhà quản lý công cụ để ngăn chặn gian lận. Bà cảnh báo rằng cả Đạo luật GENIUS và Đạo luật CLARITY, nếu được thông qua mà không có các sửa đổi quan trọng, sẽ tạo ra một khuôn khổ quy định yếu kém, ưu tiên sự phát triển của ngành công nghiệp hơn là bảo vệ người tiêu dùng.
“Hãy dành thời gian cần thiết để soạn thảo luật pháp sẽ thúc đẩy đổi mới trong khi bảo vệ hệ thống ngân hàng của chúng ta, điều mà thế giới phải ghen tị.”
Đạo luật GENIUS, mặc dù nhận được sự ủng hộ lưỡng đảng trong Thượng viện, đã thu hút những phản ứng trái chiều từ các nhà quản lý và quan chức bang. Nó sẽ giới hạn việc phát hành stablecoin cho các tổ chức có giấy phép và áp đặt các yêu cầu về tài sản bảo đảm và công khai.
Theo dự luật, stablecoin phải được bảo đảm bằng đô la Mỹ hoặc các tài sản lỏng tương đương, và các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng được bao gồm trong trường hợp nhà phát hành phá sản. Tổng thống Donald Trump đã công khai ủng hộ dự luật. “Hãy đưa nó đến bàn làm việc của tôi, ASAP—KHÔNG TRÌ HOÃN, KHÔNG THÊM GÌ,” ông viết trên Truth Social.
Tuy nhiên, James khẳng định rằng dự luật cần được xem xét kỹ lưỡng hơn. Bà cảnh báo rằng việc thúc đẩy luật về stablecoin mà không có các biện pháp bảo vệ bổ sung sẽ để các nhà đầu tư Mỹ gặp rủi ro.
Kết luận
Hạ viện dự kiến sẽ tổ chức các cuộc bỏ phiếu thủ tục về Đạo luật GENIUS và Đạo luật CLARITY sớm nhất là vào tuần đầu tiên của tháng Bảy. Nếu bất kỳ dự luật nào được thông qua cả hai viện, điều đó sẽ đại diện cho một sự thay đổi lớn trong cách các tài sản kỹ thuật số được quản lý ở Hoa Kỳ. Đây không phải là lần đầu tiên James cảnh báo Quốc hội. Vào tháng Tư, bà đã gửi thư kêu gọi các nhà lập pháp đưa vào “các nguyên tắc hợp lý” trong bất kỳ dự luật tiền điện tử nào, chẳng hạn như yêu cầu các nhà phát hành stablecoin hoạt động trong nước và cấm tiền điện tử khỏi các tài khoản hưu trí.
Với động lực đang gia tăng ở Washington để thiết lập các luật rõ ràng về tiền điện tử, James đang thúc đẩy sự cân bằng. Bà nói rằng bảo vệ nhà đầu tư và ổn định tài chính không được đánh đổi cho tốc độ. “Quốc hội phải thông qua luật pháp tăng cường giám sát tiền điện tử để giúp ngăn chặn gian lận và hoạt động tội phạm và bảo vệ công chúng Mỹ,” bà nói.
