Chủ tịch SEC Tuyên Bố Về Thủ Đô Crypto
Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) Paul Atkins đã tuyên bố rằng Hoa Kỳ là thủ đô crypto của thế giới, đồng thời xác nhận rằng SEC đang làm việc để xây dựng hướng dẫn phân loại token. Những phát biểu này diễn ra trong bối cảnh Quốc hội vẫn đang bế tắc trong việc thông qua Đạo luật Clarity, một dự luật nhằm thiết lập khung pháp lý cho tài sản kỹ thuật số.
Hợp Tác Giữa SEC và CFTC
Trong phiên điều trần trước Ủy ban Ngân hàng Thượng viện vào ngày 11 tháng 2, Atkins cho biết SEC đang hợp tác với Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) về “Dự án Crypto” để phát triển một hệ thống phân loại thống nhất cho các token và đảm bảo giám sát công bằng. Phiên bản của Đạo luật Clarity tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã thu hút 137 đề xuất sửa đổi, dẫn đến tình trạng bế tắc lập pháp. Các nhà lập pháp, ngân hàng và công ty crypto đang có những quan điểm trái ngược về một số điều khoản quan trọng.
Điều Khoản Gây Tranh
Điều khoản 404, đề xuất cấm lãi suất đối với stablecoin, hiện đang là điểm gây tranh cãi nhất. Điều khoản này sẽ ngăn cản các nhà phát hành stablecoin cung cấp lãi suất hoặc phần thưởng trừ khi liên quan đến các giao dịch hoặc chương trình thưởng cụ thể. Các ngân hàng truyền thống ủng hộ biện pháp này nhằm bảo vệ cơ sở tiền gửi, trong khi các công ty crypto cho rằng điều này sẽ hạn chế đổi mới.
CEO Coinbase, Brian Armstrong, đã rút lại sự ủng hộ đối với dự luật, viện dẫn sự cạnh tranh giảm sút. Mặc dù có sự bất đồng, Atkins khẳng định rằng SEC “sẵn sàng thực hiện một khung pháp lý liên bang” ngay khi được thông qua và “cam kết hỗ trợ đổi mới trong khi đảm bảo tính toàn vẹn của thị trường.”
Hướng Dẫn Phân Loại Token
Như một phần trong các chuẩn bị của mình, SEC đang phát triển hướng dẫn phân loại token chính thức phù hợp với Đạo luật Clarity. Hướng dẫn này sẽ xác định cách các tài sản kỹ thuật số được phân loại và quản lý, đặc biệt là những tài sản không phù hợp với các luật chứng khoán hiện tại. Dự luật cũng giới thiệu thuật ngữ “tài sản phụ trợ” cho các token dựa vào nỗ lực của nhà phát hành nhưng không phải là chứng khoán truyền thống. Mặc dù điều này sẽ chuyển giám sát ra khỏi Bài kiểm tra Howey trong một số trường hợp, các nhà phê bình cảnh báo rằng SEC vẫn có thể giữ quyền lực cuối cùng, hạn chế vai trò của CFTC.
Yêu Cầu Đối Với Nền Tảng Tài Chính Phi Tập Trung
Atkins đã nhấn mạnh rằng SEC sẽ làm việc với CFTC để “phối hợp và làm rõ phân loại token” nhằm hỗ trợ thị trường với “các tiêu chuẩn liên bang nhất quán.” Các sửa đổi cũng yêu cầu các nền tảng tài chính phi tập trung (DeFi) tuân thủ các nghĩa vụ giám sát và lưu giữ hồ sơ, bao gồm việc tuân thủ Đạo luật Bảo mật Ngân hàng và giám sát giao dịch bắt buộc. Các nhóm ngành cho rằng điều này đe dọa quyền riêng tư và có thể cho phép chính phủ tiếp cận quá nhiều dữ liệu tài chính.
Đề Xuất Về Stablecoin
Dự luật cũng đề xuất rằng các ngân hàng được phép phát hành stablecoin dưới sự giám sát của FDIC và OCC, cung cấp cho họ các lộ trình quy định rõ ràng hơn so với các công ty crypto bản địa. Các nhà lập pháp vẫn đang tranh luận liệu điều này có tạo ra điều kiện không công bằng trên thị trường hay không.
Tiến Trình Thảo Luận và Kết Luận
Trong khi đó, Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện đã thông qua Đạo luật Trung gian Hàng hóa Kỹ thuật số (DCIA), cung cấp một khung hẹp hơn và định nghĩa hàng hóa kỹ thuật số. Một số sửa đổi lưỡng đảng đối với DCIA đã thất bại trong các cuộc bỏ phiếu trước đó. Sau cuộc họp tại Nhà Trắng vào ngày 10 tháng 2, một thời hạn vào ngày 1 tháng 3 đã được đặt ra để giải quyết những bất đồng và hoàn thiện ngôn ngữ của Đạo luật Clarity. Lãnh đạo Đảng đa số Thượng viện John Thune có thể lên lịch bỏ phiếu vào cuối mùa xuân nếu đạt được sự đồng thuận trong ủy ban. Giữa những cuộc thảo luận và chỉ trích này, Chủ tịch SEC Paul Atkins đã xác nhận sự sẵn sàng hành động của Ủy ban, tuyên bố:
“Chúng tôi sẽ cung cấp hướng dẫn và hỗ trợ khi Quốc hội xây dựng một khung tài sản kỹ thuật số phù hợp với tương lai.”
