Đạo luật Clarity và Tương lai của Tiền điện tử tại Hoa Kỳ
Đạo luật Clarity tại Hoa Kỳ đang thu hút sự chú ý lớn. Trong năm qua, dự luật về tiền điện tử này đã trải qua nhiều lần khởi đầu, dừng lại, và những cuộc tranh cãi căng thẳng giữa các ngành công nghiệp, cùng với sự thất vọng từ các nhà lập pháp. Tuy nhiên, sau khi vượt qua một cuộc bỏ phiếu quan trọng của ủy ban cách đây hai tuần, dự luật cuối cùng đang tiến tới sàn Thượng viện để có một cuộc bỏ phiếu quyết định. Cái giá không thể cao hơn – không chỉ vì ý nghĩa của việc thông qua Đạo luật Clarity đối với Hoa Kỳ, mà còn đối với phần còn lại của thế giới. Nếu được thông qua, luật này sẽ chính thức hợp pháp hóa hầu hết các hoạt động tiền điện tử tại Hoa Kỳ. Do ảnh hưởng của Mỹ đối với hệ thống tài chính toàn cầu, ngôn ngữ của dự luật cũng sẽ vang vọng khắp thế giới và thiết lập một tiêu chuẩn mới cho quy định tiền điện tử ở nhiều quốc gia khác, theo các bên liên quan cho biết.
Ý kiến từ Các Chuyên gia
Kristin Smith, chủ tịch Viện Chính sách Solana, đã chia sẻ với Decrypt rằng: “Mỹ luôn dẫn đầu trong quy định tài chính toàn cầu, và tài sản kỹ thuật số cũng không khác.” Bà nhấn mạnh rằng khi Tổng thống Donald Trump ký Đạo luật GENIUS tập trung vào stablecoin thành luật vào mùa hè năm ngoái, “các khu vực pháp lý trên toàn thế giới đã bắt đầu thúc đẩy các khuôn khổ tương tự gần như ngay lập tức.” Thực tế, trong những tháng sau khi Đạo luật GENIUS được thông qua, Vương quốc Anh, Hàn Quốc và Canada đều đã giới thiệu các chính sách stablecoin tương tự. Hồng Kông và Nhật Bản cũng đã điều chỉnh các chế độ stablecoin hiện có của họ.
Stablecoin là các loại tiền điện tử được gắn với giá trị của các loại tiền tệ fiat – thường là đô la Mỹ. Chúng cho phép các nhà giao dịch và người dùng tiền điện tử vào và ra khỏi các vị trí, hoặc gửi kiều hối ra nước ngoài mà không cần phải truy cập vào đô la hoặc các loại tiền tệ fiat khác trực tiếp. Trước Đạo luật GENIUS, stablecoin tồn tại trong một khu vực pháp lý mờ mịt ở Hoa Kỳ, điều này vẫn đúng với phần lớn ngành công nghiệp tiền điện tử trừ khi Đạo luật Clarity cũng được ký thành luật.
Phạm vi và Tác động của Đạo luật Clarity
Đạo luật Clarity có phạm vi rộng hơn nhiều so với Đạo luật GENIUS, vì nó thiết lập một chế độ quy định cho tất cả các loại tiền điện tử, không chỉ riêng stablecoin. Nó cũng đặt ra các quy tắc cho hệ sinh thái tài chính phi tập trung (DeFi) đang phát triển, và nêu rõ những biện pháp mà các nền tảng và dự án tiền điện tử phải thực hiện để ngăn chặn rửa tiền và lẩn tránh lệnh trừng phạt. Dự luật sẽ viết lại luật chứng khoán của Mỹ một cách hồi tố, vốn được xây dựng sau Đại suy thoái, để bao gồm các miễn trừ cho các loại tài sản tiền điện tử được định nghĩa mới. Dưới chế độ này, phần lớn các token tiền điện tử hiện có và các nền tảng giao dịch sẽ được quy định bởi CFTC với ít can thiệp hơn, thay vì SEC, cơ quan giám sát nghiêm ngặt hơn của Phố Wall. Một số loại dự án và nền tảng tiền điện tử sẽ hoàn toàn được miễn khỏi sự giám sát quy định nếu được coi là đủ phi tập trung.
Trong khi SEC đã tích cực theo đuổi các chính sách thân thiện với tiền điện tử tương tự kể từ khi Tổng thống Trump trở lại nắm quyền vào năm ngoái, sự chuyển hướng đó có thể lý thuyết bị đảo ngược hoặc chậm lại bởi một tổng thống trong tương lai. Việc lập pháp hóa các chính sách như vậy trong luật liên bang sẽ khiến chúng khó bị đảo ngược hơn sau này, bất kể những biến động nào trong chính trị Mỹ xảy ra tiếp theo. Do đó, việc thông qua Đạo luật Clarity sẽ có khả năng có những tác động đáng kể đối với nền kinh tế toàn cầu, với quy mô vượt xa Đạo luật GENIUS.
Những Lo ngại và Phản biện
Các nhà phân tích đã dự đoán rằng nếu dự luật trở thành luật, việc áp dụng tiền điện tử của các tổ chức – và nhu cầu đối với tài sản tiền điện tử – sẽ tăng vọt. Cody Carbone, Giám đốc điều hành của nhóm thương mại ngành Digital Chamber, cho biết ông lo ngại rằng nếu dự luật không được thông qua, Mỹ có thể mất cơ hội dẫn dắt các quốc gia khác về tiền điện tử – và thay vào đó sẽ tụt lại phía sau các khu vực pháp lý khác đã có các khuôn khổ quy định sẵn. “Đạo luật GENIUS đã thiết lập tiền lệ rằng khi Mỹ dẫn đầu, ngành công nghiệp có thể tiến lên phía trước,” Carbone nói với Decrypt. “Mỹ thực sự có thể cạnh tranh với các quốc gia đã thiết lập cấu trúc để giám sát và quy định tiền điện tử, nhưng chỉ khi chúng ta có Đạo luật Clarity được ký thành luật.”
Tuy nhiên, cũng như tác động toàn cầu tiềm năng của Đạo luật Clarity đã làm cho những người ủng hộ phấn khởi, nó cũng khiến những người phản đối dự luật lo lắng. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren (D-MA), một nhà phê bình nổi bật của dự luật, đã nói với Decrypt:
“Đã quá dễ dàng cho những kẻ khủng bố và tội phạm rửa tiền khổng lồ và chuyển nó qua biên giới. Nếu chúng ta làm yếu đi các tiêu chuẩn tài chính bất hợp pháp toàn cầu, chúng ta sẽ mở cửa cho nhiều hành vi lẩn tránh lệnh trừng phạt xuyên biên giới, rửa tiền và tài trợ khủng bố – và tạo điều kiện cho các quốc gia khác áp dụng các quy tắc yếu kém tương tự.”
Bà tiếp tục:
“Khi xem xét luật về cấu trúc thị trường tiền điện tử, Quốc hội có trách nhiệm thiết lập một tiêu chuẩn cao cho các quốc gia khác để theo đuổi, không phải làm cho các băng nhóm và tội phạm dễ dàng hơn trong việc đặt người Mỹ và an ninh quốc gia của chúng ta vào rủi ro.”
Warren, đảng viên Dân chủ hàng đầu trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện quyền lực, đã lâu nay lập luận rằng Đạo luật Clarity sẽ tạo điều kiện cho việc rửa tiền và lẩn tránh lệnh trừng phạt bằng cách cấp cho các dự án tiền điện tử miễn trừ pháp lý để cung cấp một số công cụ bảo mật. Những người ủng hộ DeFi đã phản biện rằng những công cụ như vậy bảo vệ quyền riêng tư của người dùng.
Trong một cuộc bỏ phiếu quan trọng của ủy ban về dự luật vào tuần trước, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott (R-SC) đã ngăn Warren giới thiệu một sửa đổi cho dự luật, được sự ủng hộ của cơ quan thực thi pháp luật, sẽ thắt chặt các điều khoản liên quan đến DeFi của nó. Tuy nhiên, ngay cả khi ngôn ngữ mạnh mẽ hơn về tài chính bất hợp pháp được thêm vào Đạo luật Clarity, một số nhà phê bình của dự luật vẫn hoài nghi rằng sự thay đổi đó sẽ xóa bỏ vấn đề này trên quy mô toàn cầu. Bartlett Naylor, một nhà phân tích chính sách tài chính tại nhóm bảo vệ người tiêu dùng Public Citizen, nói với Decrypt rằng những nơi trú ẩn thân thiện với ngành như El Salvador đã thu hút các công ty tiền điện tử lớn trong những năm gần đây chính vì lý do quy định lỏng lẻo của họ. Dù điều gì xảy ra với Đạo luật Clarity, những chính sách đó khó có khả năng thay đổi, ông cho rằng. “Tôi không tin rằng một số quốc gia này sẽ bận tâm đến việc thậm chí chỉ là một cái gật đầu đối với các vấn đề chống rửa tiền,” Naylor nói.
