Mục tiêu của Nhà Trắng về Đạo luật CLARITY
Mục tiêu của Nhà Trắng về việc thông qua Đạo luật CLARITY trước ngày 4 tháng 7 đang phải đối mặt với nhiều rào cản về thủ tục và chính trị. Các nhà quan sát chính sách tiền điện tử cảnh báo rằng thời gian biểu này không còn thực tế, mặc dù các cuộc đàm phán vẫn tiếp tục diễn ra tại Washington.
Khó khăn trong việc thông qua dự luật
Nhà báo tiền điện tử Eleanor Terrett cho biết việc thông qua Đạo luật CLARITY về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số trước thời hạn 4 tháng 7 là “không thể về mặt logistics“. Nguyên nhân là do ngôn ngữ đạo luật lưỡng đảng chưa được giải quyết, sự khác biệt giữa các phiên bản của Hạ viện và Thượng viện, cũng như yêu cầu có 60 phiếu bầu tại Thượng viện để vượt qua một cuộc filibuster.
Mục tiêu ngày 4 tháng 7 được liên kết với nỗ lực lớn hơn của chính quyền nhằm ban hành một luật tài sản kỹ thuật số quan trọng trong năm kỷ niệm 250 năm thành lập nước Mỹ. Cố vấn tiền điện tử của Nhà Trắng, Patrick Witt, cho biết các quan chức vẫn đang tiến triển, nhưng những vấn đề còn lại đã để lại ít thời gian cho Quốc hội thông qua dự luật, hòa giải các khác biệt và gửi nó đến Tổng thống Donald Trump để ký.
Nội dung của Đạo luật CLARITY
Đạo luật CLARITY được thiết kế để tạo ra một khuôn khổ quy định quốc gia cho các tài sản kỹ thuật số, xác định vai trò của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Dự luật cũng đề cập đến tài chính phi tập trung, các điều khoản liên quan đến stablecoin, bảo vệ nhà phát triển, quy tắc tài chính bất hợp pháp và tiêu chuẩn giám sát thị trường.
Luật này đã vượt qua các giai đoạn chính trong Quốc hội. Hạ viện đã phê duyệt phiên bản của mình, H.R. 3633, vào tháng 7 năm 2025 với tỷ lệ 294-134, trong khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đã tiến hành phiên bản của mình vào ngày 14 tháng 5 năm 2026 với tỷ lệ 15-9. Ngay cả với những phiếu bầu trước đó, dự luật vẫn phải đối mặt với một con đường khó khăn.
Thách thức trong quá trình thông qua
Phiên bản Thượng viện cần được đưa ra sàn, đảm bảo đủ sự hỗ trợ để vượt qua các rào cản thủ tục, và sau đó được hòa giải với dự luật của Hạ viện nếu hai văn bản vẫn khác nhau. Quy trình này thường yêu cầu thời gian cho các cuộc đàm phán, soạn thảo pháp lý, phê duyệt lãnh đạo và các phiếu bầu cuối cùng.
Lịch trình cũng tạo ra một thách thức khác. Với khoảng hai tuần trước ngày 4 tháng 7, thời gian trên sàn Thượng viện bị hạn chế, và các ưu tiên lập pháp cạnh tranh có thể làm chậm lại việc xem xét dự luật. Nếu không có một thỏa thuận lưỡng đảng hoàn chỉnh, thời gian biểu trở nên khó khăn hơn để đáp ứng.
Witt cho biết các cuộc đàm phán vẫn đang tiếp tục trên ba lĩnh vực mà các thượng nghị sĩ đảng Dân chủ đã nêu ra, bao gồm giám sát nông nghiệp, các điều khoản đạo đức và Đạo luật Giải quyết Ngân hàng và Người tiêu dùng (BRCA).
Ông cho biết các quan chức đã tổ chức các cuộc thảo luận thường xuyên và các nhóm đang “trao đổi tài liệu” khi họ cố gắng giải quyết các khác biệt. Vấn đề BRCA đã thu hút sự chú ý từ ngành công nghiệp tiền điện tử vì các nhà phát triển đang tìm kiếm các biện pháp bảo vệ nhằm ngăn chặn việc các nhà phát triển phần mềm bị coi như các trung gian tài chính khi họ không kiểm soát quỹ của người dùng.
Ý kiến từ các bên liên quan
Các nhóm trong ngành đã kêu gọi các nhà lập pháp bảo vệ những biện pháp đó trong dự luật cuối cùng. Ngôn ngữ đạo đức đã trở thành một điểm chưa được giải quyết khác. Các đảng viên Dân chủ đã tìm kiếm các điều khoản mạnh mẽ hơn liên quan đến xung đột lợi ích và sự phơi bày chính trị liên quan đến các dự án tài sản kỹ thuật số, trong khi các đảng viên Cộng hòa và những người ủng hộ ngành công nghiệp đã tập trung vào việc tạo ra các quy tắc cho phép thị trường hoạt động dưới sự giám sát rõ ràng hơn.
Giám sát nông nghiệp cũng vẫn là một phần của các cuộc đàm phán vì CFTC, cơ quan mà các ủy ban nông nghiệp giám sát, sẽ nhận được quyền hạn mở rộng theo khuôn khổ cấu trúc thị trường. Bất kỳ sự bất đồng nào về quyền tài phán đó có thể làm chậm việc soạn thảo cuối cùng.
Cuộc tranh luận xung quanh Đạo luật CLARITY
Cuộc tranh luận về thời gian diễn ra khi Giám đốc điều hành Ripple, Brad Garlinghouse, đã chỉ trích Giám đốc điều hành JPMorgan, Jamie Dimon, về những bình luận liên quan đến Đạo luật CLARITY. Garlinghouse lập luận rằng Dimon đã diễn đạt sai về dự luật bằng cách gợi ý rằng nó có thể làm yếu đi các tiêu chuẩn tuân thủ hoặc tăng rủi ro tài chính.
Dimon đã nói rằng JPMorgan sẽ chống lại luật này, trong khi vẫn khẳng định rằng ngân hàng sẽ tuân thủ nếu nó trở thành luật. Garlinghouse cho biết sự phản đối từ các ngân hàng lớn phản ánh mối quan tâm về cạnh tranh trong thanh toán, nơi các mạng dựa trên blockchain có thể thách thức các mô hình kinh doanh hiện có.
Những người ủng hộ Đạo luật CLARITY lập luận rằng các quy tắc rõ ràng hơn có thể mang lại nhiều hoạt động tài sản kỹ thuật số hơn trở lại Hoa Kỳ, nơi các công ty đã phàn nàn về sự không chắc chắn trong quy định. Họ cũng cho biết dự luật có thể xác định các tài sản nào thuộc quyền giám sát của chứng khoán hoặc hàng hóa, giảm thiểu tranh chấp giữa các cơ quan và các bên tham gia thị trường.
Các nhà phê bình và các nhà lập pháp thận trọng vẫn tập trung vào bảo vệ người tiêu dùng, tài chính bất hợp pháp, xung đột lợi ích và cách xử lý các nền tảng phi tập trung. Những vấn đề chưa được giải quyết đó hiện đang là trung tâm của việc liệu dự luật có thể tiến lên trước kỳ nghỉ tháng 7 hay không.
Witt cho biết Nhà Trắng vẫn lạc quan về mục tiêu ngày 4 tháng 7, nhưng quy trình Thượng viện, ngôn ngữ chính sách chưa hoàn thành và nhu cầu về các phiếu bầu lưỡng đảng khiến việc thông qua vào ngày đó trở nên khó khăn. Dự luật có thể vẫn tiến lên sau đó, nhưng thời hạn ban đầu của chính quyền dường như khó đạt được, với xác suất 51% cho việc phê duyệt vào năm 2026.
