Dự luật về Dự trữ Bitcoin Chiến lược của Mỹ
Một ủy ban Hạ viện đã thông qua dự luật nhằm thiết lập Dự trữ Bitcoin Chiến lược của Mỹ và cấm bán bitcoin đủ điều kiện của liên bang trong vòng 20 năm. Dự luật đã được sửa đổi này sẽ đưa chính sách hành pháp hiện tại vào luật liên bang. Theo đó, bitcoin được sở hữu hợp pháp bởi chính phủ liên bang và không bị yêu cầu theo luật cho mục đích khác sẽ phải chịu thời gian giữ 20 năm theo quy định của ủy ban Hạ viện.
Chi tiết về Dự luật
Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện đã phê duyệt Đạo luật Hiện đại hóa Dự trữ Mỹ với tỷ lệ 28-21 vào ngày 16 tháng 9, sau khi thông qua một sửa đổi thay thế do Đại diện Bryan Steil (R-WI) đề xuất. Cuộc bỏ phiếu này đánh dấu một bước tiến quan trọng ở cấp ủy ban, mặc dù vẫn cần được thông qua bởi toàn bộ Hạ viện.
“Bộ trưởng sẽ giữ tất cả bitcoin mà Hoa Kỳ đã thu được và gửi vào Dự trữ Bitcoin Chiến lược, bất kể phương thức thu được, trong không ít hơn 20 năm kể từ ngày ban hành đạo luật này; sau ngày ban hành đạo luật này…”
Điều khoản tiếp theo áp dụng yêu cầu tương tự cho bitcoin được gửi sau đó, bắt đầu một thời gian 20 năm riêng biệt cho mỗi ngày gửi. Văn bản được ủy ban thông qua đã thay thế lịch trình cuộn đó bằng một khoảng thời gian 20 năm duy nhất bắt đầu từ ngày ban hành.
Ảnh hưởng và Quy định
Dự luật này xây dựng trên việc giới thiệu Đạo luật Hiện đại hóa Dự trữ Mỹ vào tháng 5 bởi các Đại diện Nick Begich (R-AK) và Jared Golden (D-ME). Bộ Tài chính sẽ có 180 ngày sau khi ban hành để thiết lập Dự trữ Bitcoin Chiến lược và một Kho dự trữ Tài sản Kỹ thuật số riêng trong bộ. Trong thời gian giữ, bitcoin dự trữ không thể được bán, hoán đổi, đấu giá, cầm cố hoặc xử lý theo cách khác.
Hai năm trước khi thời gian giữ kết thúc, Bộ Tài chính sẽ gửi các khuyến nghị đến Quốc hội về việc tiếp tục giữ lại hoặc phát hành có kiểm soát. Hành động của Quốc hội có thể ảnh hưởng đến một lượng lớn tiền điện tử do chính phủ kiểm soát, chủ yếu được thu thập thông qua các vụ án thực thi pháp luật.
Khung pháp lý và Tương lai
Dữ liệu on-chain đã ghi nhận khoảng 324,527 BTC thuộc về các địa chỉ liên kết với chính phủ Mỹ, mặc dù tài sản bị tịch thu và cuối cùng bị tịch thu có tình trạng pháp lý khác nhau. Dự luật đã sửa đổi này bao gồm bitcoin đủ điều kiện do chính phủ sở hữu và không bị yêu cầu theo luật cho mục đích khác.
Cách tiếp cận 20 năm coi bitcoin như một tài sản dự trữ dài hạn thay vì hàng tồn kho dự kiến sẽ được xử lý định kỳ. Nguồn cung cố định của bitcoin hỗ trợ sự so sánh của nó với vàng như một kho lưu trữ giá trị tiềm năng, nhưng giá của nó vẫn còn biến động hơn nhiều.
Sau thời gian giữ, Bộ Tài chính có thể khuyến nghị bán tối đa 10% tài sản dự trữ trong bất kỳ khoảng thời gian hai năm nào. Lệnh hành pháp 14233 của Trump đã chỉ đạo chính phủ liên bang vận hành Dự trữ Bitcoin Chiến lược và một Kho Tài sản Kỹ thuật số riêng.
Nếu H.R. 8957 thất bại, Hoa Kỳ có thể tiếp tục giữ bitcoin đủ điều kiện và các loại tiền điện tử khác theo lệnh hành pháp và luật hiện hành. Do đó, dự luật này không phải là quyền lực pháp lý đầu tiên của chính phủ để tích trữ những tài sản đó.
Yêu cầu và Giám sát
Nhưng một tổng thống tương lai có thể sửa đổi hoặc thu hồi lệnh hành pháp, tùy thuộc vào các luật khác áp dụng điều chỉnh tài sản bị tịch thu. Nếu dự luật trở thành luật, một tổng thống tương lai không thể loại bỏ các yêu cầu pháp lý của nó thông qua một lệnh hành pháp khác.
Quốc hội vẫn có thể sửa đổi hoặc bãi bỏ luật thông qua các luật sau đó, mà tổng thống sẽ cần ký trừ khi Quốc hội vượt qua quyền phủ quyết. Một tòa án liên bang cũng có thể vô hiệu hóa các điều khoản được cho là vi hiến, có nghĩa là khung dự trữ sẽ trở nên bền vững hơn nhưng không vĩnh viễn.
Dự luật sẽ thêm các yêu cầu không được bảo đảm chỉ bởi lệnh hành pháp. Mỗi cơ quan sẽ cung cấp cho Bộ Tài chính một danh sách tất cả bitcoin và các tài sản kỹ thuật số khác trong vòng 60 ngày và hàng năm sau đó.
Các tài sản đủ điều kiện sẽ được chuyển vào dự trữ hoặc kho trong vòng 30 ngày sau khi các cấu trúc đó được thiết lập. Bộ Tài chính sẽ công bố một báo cáo chứng minh dự trữ hàng năm bao gồm các khoản nắm giữ, giao dịch và kiểm soát các khóa riêng.
Một kiểm toán viên độc lập có kinh nghiệm trong các chứng thực mật mã sẽ xác minh báo cáo, trong khi kiểm toán viên tổng hợp sẽ thực hiện giám sát liên tục. Phiên bản đã sửa đổi sử dụng báo cáo hàng năm, thay thế lịch trình hàng quý có trong dự luật được giới thiệu.
Dự luật cũng sẽ chỉ đạo Bộ Tài chính và Bộ Thương mại nghiên cứu các phương pháp hợp pháp, không ảnh hưởng đến ngân sách để thu mua thêm bitcoin. Nghiên cứu có thể xem xét việc bán tài sản không phải bitcoin, tịch thu, giải quyết và các chương trình hợp tác, nhưng điều khoản này không cho phép mua sắm.
Phần này cũng nêu rõ rằng không có gì trong đó cho phép vay mượn hoặc tài trợ khác, thuế mới, chi tiêu thâm hụt, hoặc việc sử dụng tài sản kỹ thuật số của Hoa Kỳ hoặc các tài sản khác làm tài sản thế chấp để thu mua bitcoin, với một báo cáo phải gửi đến Quốc hội trong vòng 180 ngày kể từ khi ban hành.
