Giới thiệu về Đạo luật CLARITY
Đạo luật CLARITY về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số của Mỹ, hay Đạo luật CLARITY, đã được Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Mỹ và Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện thông qua với số phiếu lần lượt là 47 so với 6 và 32 so với 19. Đạo luật này sắp được trình lên Hạ viện để tiến hành biểu quyết toàn thể. Tên đầy đủ của Đạo luật là “Đạo luật CLARITY về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số năm 2025”, do Nghị sĩ Đảng Cộng hòa J. French Hill từ Arkansas đề xuất.
Mục tiêu của đạo luật này là thiết lập một khung quy định rõ ràng và thống nhất cho thị trường tài sản kỹ thuật số (tiền điện tử) tại Mỹ, đồng thời làm rõ trách nhiệm giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số. Đạo luật này không chỉ bảo vệ các nhà đầu tư và ngăn chặn gian lận mà còn dành các miễn trừ và không gian cho các nghiên cứu đổi mới như DeFi, stablecoins và NFTs.
Thompson, Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện phát biểu: “Đây không phải là nơi để thảo luận về đạo đức của tổng thống,” tạo điều kiện cho việc xem xét tiếp tục.
Bối cảnh ra đời
Sự ra đời của Đạo luật CLARITY diễn ra trong bối cảnh nhiều sự cố an ninh đã xảy ra trong thị trường tiền điện tử, từ vụ phá sản của Mt. Gox vào năm 2013 đến sự sụp đổ của FTX vào năm 2022. Các tranh chấp pháp lý liên tục giữa SEC và các dự án tiền điện tử như Ripple đã làm nổi bật sự mơ hồ trong việc định nghĩa chứng khoán và hàng hóa.
Cả SEC và CFTC đều nắm giữ quyền hạn quy định nhất định về tài sản kỹ thuật số, nhưng sự chồng chéo và mâu thuẫn trong định nghĩa, tiêu chuẩn thực thi và quyền truy cập vào thị trường vẫn tồn tại. Do đó, Đạo luật CLARITY sẽ giúp phân chia rõ ràng trách nhiệm của hai cơ quan quản lý này và giảm thiểu sự nhầm lẫn trong quy định.
Các phần chính của Đạo luật CLARITY
Đạo luật CLARITY được chia thành năm phần, bao gồm toàn bộ quy trình từ định nghĩa, giao dịch đến giám sát và hỗ trợ đổi mới:
Phần I: Các định nghĩa và soạn thảo quy tắc
Chương 1 sửa đổi và bổ sung các định nghĩa rõ ràng cho những khái niệm cốt lõi như blockchain, ứng dụng/protocol/hệ thống blockchain, hệ thống quản trị phi tập trung, tài sản kỹ thuật số, hàng hóa kỹ thuật số và các bên liên quan trong Đạo luật Chứng khoán năm 1933, Đạo luật Giao dịch năm 1934 và Đạo luật Giao dịch Hàng hóa. Đạo luật yêu cầu SEC và CFTC phải hoàn thành việc soạn thảo quy định hỗ trợ trong thời gian quy định và thiết lập hệ thống đăng ký tạm thời cho các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, nhà môi giới và thương nhân.
Phần II: Phân phối và Bán hàng Hàng hóa Kỹ thuật số
Chương 2 xác định tài sản hợp đồng đầu tư, thiết lập các điều kiện miễn trừ đối với phát hành chính và giao dịch thị trường thứ cấp, đồng thời đưa ra yêu cầu cho các hệ thống blockchain trưởng thành. Đạo luật quy định rằng một hàng hóa kỹ thuật số đáp ứng yêu cầu chuyển nhượng theo hợp đồng đầu tư sẽ được coi là tài sản hợp đồng đầu tư.
Phần III: Đăng ký Trung gian theo SEC
Chương 3 bao gồm các stablecoin thanh toán có giấy phép và hàng hóa kỹ thuật số theo quy định chống gian lận của SEC. Đồng thời, nó thiết lập các miễn trừ hướng đến việc thúc đẩy hoạt động DeFi và tiến hành nghiên cứu về các vấn đề như lưu ký ngân hàng, công bố của nhà môi giới.
Phần IV: Đăng ký Trung gian theo CFTC
Chương 4 làm rõ quyền lực điều tiết độc quyền của CFTC đối với thị trường hàng hóa kỹ thuật số và thiết lập một cơ chế chứng nhận và đăng ký cho các sàn giao dịch, nhà môi giới và thương nhân.
Phần V: Hỗ trợ Đổi mới và Công nghệ
Chương 5 thể hiện quan điểm tích cực của Quốc hội đối với đổi mới tài sản kỹ thuật số. Trong vòng 180 ngày từ ngày ban hành dự luật, một “Trung tâm Chiến lược FinTech và Đổi mới” sẽ được thành lập.
Tác động của Đạo luật CLARITY
Đạo luật CLARITY đã được trình lên Hạ viện để biểu quyết, với xác suất thông qua khoảng 65% dựa trên số phiếu từ các Ủy ban. Tóm lại, sự thông qua của Đạo luật CLARITY sẽ mang lại lợi ích cho ngành công nghiệp tiền điện tử. Đầu tiên, việc làm rõ quyền hạn giữa SEC và CFTC sẽ giúp giảm tình trạng hỗn loạn trong quản lý tiền điện tử, xác định rõ ràng các quy tắc cho các nhà cung cấp crypto.
Tuy nhiên, những người chỉ trích lo ngại rằng đạo luật có thể làm gia tăng vốn đầu tư mạo hiểm hoặc làm suy yếu các luật chứng khoán điều chỉnh tiền mã hóa. Sẽ rất đáng chờ xem liệu Đạo luật CLARITY có thể được thông qua và mang lại lợi ích thực sự cho ngành tiền điện tử hay không.
