Giám đốc điều hành Citigroup ủng hộ Đạo luật CLARITY
Giám đốc điều hành Citigroup, Jane Fraser, đã bày tỏ sự ủng hộ đối với việc thông qua Đạo luật CLARITY, đồng thời kêu gọi những thay đổi cần thiết đối với các quy định về phần thưởng stablecoin. Bà nhấn mạnh rằng mối quan tâm chính của ngành ngân hàng về dự luật tiền điện tử này vẫn cần được xem xét trước cuộc bỏ phiếu của Thượng viện dự kiến vào tháng tới.
Những lo ngại về phần thưởng stablecoin
Trong cuộc phỏng vấn với Fox Business vào thứ Năm, Fraser cho biết Citigroup mong muốn các nhà lập pháp cải thiện một số điều khoản trong dự luật, nhưng vẫn ủng hộ việc thông qua một phiên bản khả thi qua Quốc hội, vì bà tin rằng dự luật sẽ mang lại lợi ích cho hệ thống tài chính. “Chúng tôi chưa từ bỏ việc thúc đẩy một số cải tiến cho dự luật, nhưng chúng tôi muốn thấy một dự luật tốt được thông qua,” Fraser nói. “Tôi nghĩ rằng điều đó sẽ rất tuyệt vời cho hệ thống.”
Sự ủng hộ của bà đã đưa Citigroup vào một vị trí ít đối đầu hơn so với một số ngân hàng lớn khác, mặc dù Fraser cũng chia sẻ mối quan tâm của họ về việc liệu các nền tảng tiền điện tử có nên được phép cung cấp phần thưởng liên quan đến stablecoin hay không. Mối quan tâm chính của Fraser xoay quanh tác động mà phần thưởng stablecoin có thể có đối với các khoản tiền gửi của các ngân hàng Mỹ, đặc biệt là những tổ chức phụ thuộc vào các khoản tiền này để tài trợ cho việc cho vay ở những cộng đồng có ít lựa chọn tín dụng hơn.
“Nếu bạn có một hệ thống thưởng trên các khoản tiền gửi, điều đó có thể có tác động tiêu cực đến các khoản tiền gửi của họ, và do đó khả năng của họ để cung cấp cho vay và tiếp cận tín dụng ở những phần của Mỹ mà tiền điện tử sẽ không đến được, và thực tế là các ngân hàng lớn cũng không đến được,” Fraser nói.
Phản ứng từ các nhóm ngân hàng
Các nhóm ngân hàng đã đưa ra lập luận tương tự trong quá trình đàm phán về Đạo luật CLARITY. Vào tháng Bảy, Hiệp hội Ngân hàng Mỹ, Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập của Mỹ và 76 hiệp hội ngân hàng tiểu bang đã yêu cầu các lãnh đạo Thượng viện thắt chặt Điều 404 trước khi dự luật được đưa ra. Như crypto.news đã báo cáo vào tháng Bảy, các nhóm này đã cảnh báo rằng các điều khoản thưởng không rõ ràng có thể khuyến khích khách hàng chuyển tiền từ tài khoản ngân hàng truyền thống sang stablecoin thanh toán, làm giảm số tiền gửi có sẵn cho các nhà cho vay cộng đồng.
Cuộc tranh cãi về cấu trúc phần thưởng stablecoin
Cuộc tranh cãi một phần xuất phát từ cách mà các phần thưởng stablecoin được cấu trúc. Đạo luật GENIUS, được thông qua vào năm 2025, ngăn cấm các nhà phát hành stablecoin thanh toán trả lãi hoặc lợi suất trực tiếp cho người nắm giữ. Tuy nhiên, các sàn giao dịch tiền điện tử và các nhà cung cấp dịch vụ khác đã sử dụng các chương trình thưởng có thể chuyển lợi ích cho người dùng thông qua các thỏa thuận không được nhà phát hành stablecoin cung cấp trực tiếp.
Các nhóm ngân hàng đã lập luận rằng khách hàng có thể thấy ít sự khác biệt thực tế giữa lãi suất do ngân hàng trả và phần thưởng nhận được khi giữ stablecoin trên một nền tảng tiền điện tử. Các Thượng nghị sĩ Thom Tillis, R-N.C., và Angela Alsobrooks, D-Md., đã cố gắng giải quyết cuộc tranh cãi thông qua ngôn ngữ thỏa hiệp tách biệt lợi suất thụ động khỏi phần thưởng liên quan đến hoạt động thực tế trên nền tảng.
“Đề xuất này cấm các nền tảng trả thưởng chỉ vì một khách hàng nắm giữ stablecoin, nhưng vẫn cho phép một số ưu đãi liên quan đến giao dịch, thanh toán và các hoạt động đủ điều kiện khác.”
Những lo ngại từ ngành ngân hàng
Các nhóm ngân hàng vẫn không hài lòng sau khi thỏa hiệp được đưa ra. Hiệp hội Ngân hàng Mỹ, Viện Chính sách Ngân hàng, Hiệp hội Ngân hàng Người tiêu dùng, Diễn đàn Dịch vụ Tài chính và Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập của Mỹ đã nói vào tháng Năm rằng các điều khoản sửa đổi vẫn không bảo vệ đủ cho các khoản tiền gửi. Các nhóm này lập luận rằng các ưu đãi được tính toán dựa trên các yếu tố như số dư hoặc thời gian nắm giữ có thể hoạt động giống như lãi suất tiền gửi, ngay cả khi chúng được trình bày chính thức dưới dạng phần thưởng.
Cuộc chiến giữa ngân hàng và tiền điện tử
Các công ty tiền điện tử đã có lập trường ngược lại, cho rằng các hạn chế kéo dài ra ngoài lãi suất thụ động sẽ ngăn cản các nền tảng thưởng cho khách hàng vì các hoạt động hợp pháp. Giám đốc Chính sách của Coinbase, Faryar Shirzad, đã nói trong các cuộc đàm phán vào tháng Năm rằng các ngân hàng đã đảm bảo các hạn chế chặt chẽ hơn trong khi thỏa hiệp giữ lại các phần thưởng liên quan đến việc sử dụng thực tế các nền tảng và mạng lưới tiền điện tử.
Cuộc tranh cãi đã trở thành một trong những vấn đề dai dẳng nhất xung quanh Đạo luật CLARITY, với các tổ chức ngân hàng cảnh báo về việc mất tiền gửi trong khi các công ty tiền điện tử đã thúc đẩy việc bảo tồn các phần thưởng không tương đương với lãi suất thụ động.
Triển vọng tương lai
Đầu năm nay, các nhóm ngân hàng đã tăng cường vận động khi các nhà lập pháp chuẩn bị dự luật cho sự xem xét của Thượng viện. Một chiến dịch của Hiệp hội Ngân hàng Mỹ đã gửi hàng ngàn tin nhắn đến các văn phòng Thượng viện khi ngành này tìm kiếm những thay đổi đối với các điều khoản stablecoin. Giám đốc điều hành Ngân hàng Mỹ, Brian Moynihan, trước đây đã ước tính rằng có thể lên tới 6 nghìn tỷ đô la có thể cuối cùng chuyển từ tiền gửi ngân hàng sang stablecoin dưới một cấu trúc quy định cho phép các token cạnh tranh trực tiếp hơn với tiền mặt của khách hàng.
Những lo ngại của ngành ngân hàng mở rộng đến các hậu quả cho vay của một dòng chảy như vậy. Các ngân hàng sử dụng tiền gửi như một nguồn tài trợ cho các khoản vay thế chấp, khoản vay kinh doanh và các khoản tín dụng khác, trong khi các dự trữ stablecoin thường được giữ bằng tiền mặt, trái phiếu kho bạc ngắn hạn của Mỹ và các tài sản thanh khoản tương tự.
Các đại diện của ngành công nghiệp tiền điện tử tranh cãi về quy mô của rủi ro. Hội đồng Cố vấn Kinh tế Nhà Trắng đã thách thức lập luận về tiền gửi vào tháng Tư, ước tính rằng việc cấm lợi suất stablecoin sẽ tăng cường cho vay ngân hàng truyền thống khoảng 2,1 tỷ đô la, tương đương khoảng 0,02% tổng số khoản vay.
Giám đốc điều hành Coinbase, Brian Armstrong, cũng đã lập luận rằng các ngân hàng đang tìm cách hạn chế cạnh tranh từ các stablecoin. Trong các cuộc đàm phán, ông đã cáo buộc các ngân hàng lớn cố gắng ngăn cản người tiêu dùng nhận được lợi tức từ các tài sản dự trữ stablecoin.
Kết luận
Cuộc kiểm tra quy trình tiếp theo dự kiến sẽ diễn ra sau khi các nhà lập pháp trở lại từ kỳ nghỉ tháng Tám của Thượng viện. Lãnh đạo Đảng Cộng hòa Thượng viện John Thune đã lên lịch một cuộc bỏ phiếu cloture vào ngày 15 tháng 9, chuyển cuộc bỏ phiếu ban đầu vào tháng 9 sau những trì hoãn trước đó.
