Luật AB 2409 và Xung Đột Liên Quan Đến Memecoin Chính Trị
Việc California thông qua luật AB 2409 vào ngày 27 tháng 9 đã đưa các xung đột liên quan đến memecoin chính trị vào tầm ngắm. Giám đốc điều hành Global Settlement Network, Ryan Kirkley, đã kêu gọi các quy định tập trung vào lợi ích tài chính của các quan chức thay vì chỉ áp đặt các hạn chế đối với tài sản kỹ thuật số.
Vấn Đề Đặc Biệt Của Memecoin Chính Trị
Kirkley cho biết các memecoin liên quan đến chính trị tạo ra một vấn đề đặc biệt, vì một quan chức có liên quan đến một token có thể nắm quyền, có quyền truy cập và sự công khai để ảnh hưởng đến môi trường giao dịch của nó. Theo ông, sự đầu cơ đơn thuần không thể giải thích được xung đột này. Khi sức hấp dẫn của một token phụ thuộc vào mối liên hệ với một người nắm giữ chức vụ công, quan chức đó có thể hưởng lợi tài chính từ sự chú ý gắn liền với quyền lực mà cử tri đã giao phó cho họ.
“Mối quan tâm không chỉ đơn giản là tài sản đó mang tính đầu cơ; mà là một người được giao quyền lực công có thể hưởng lợi từ giá trị thị trường gắn liền với quyền lực đó.”
Kirkley cho rằng việc định giá dựa trên sự chú ý khiến các token chính trị đặc biệt khó tách rời khỏi người nắm giữ chức vụ đứng sau chúng. Ông nhấn mạnh rằng mối liên hệ với quyền lực công có thể làm mờ ranh giới giữa ảnh hưởng chính trị và lợi ích tài chính cá nhân, mặc dù token đó có thể có giá trị kinh tế cơ bản rất ít.
Đề Xuất Quy Định Mới
Thay vì coi mọi tài sản blockchain như một phần của cùng một vấn đề chính sách, Kirkley lập luận rằng các nhà lập pháp nên xác định hành vi tạo ra xung đột. Sự tập trung mà ông đề xuất bao gồm việc một quan chức sở hữu, quảng bá hoặc kiểm soát một token, và liệu sự sắp xếp đó có tạo ra lợi ích tài chính cá nhân hay không.
Quốc hội California đã thông qua một mối quan tâm tương tự trong các phát hiện của AB 2409, tuyên bố rằng các quan chức phát hành hoặc quảng bá các công cụ tài chính có thể tạo ra xung đột, cơ hội cho các thỏa thuận trả tiền để chơi, và rủi ro liên quan đến ảnh hưởng nước ngoài.
Chi Tiết Về Luật AB 2409
Luật cuối cùng đã được phê duyệt và nộp cho Bộ trưởng Ngoại giao vào ngày 27 tháng 9, theo hồ sơ lập pháp. Như đã báo cáo vào ngày 28 tháng 8, biện pháp này đã nhận được 78-0 phiếu bầu tại Hạ viện sau khi Thượng viện thông qua vào ngày 26 tháng 8. Các bài viết vào thời điểm đó đã mô tả các hạn chế riêng biệt cho các quan chức phát hành token và các nhà cung cấp dịch vụ cung cấp token được bảo hiểm cho cư dân California.
Theo văn bản đã được thông qua, lệnh cấm phát hành áp dụng cho các quan chức được bầu hoặc bổ nhiệm ở cấp bang và địa phương, bao gồm cả các nhà lập pháp và thành viên của các cơ quan chính phủ. Định nghĩa về nhân viên được bảo hiểm hẹp hơn, áp dụng cho các công nhân bang hoặc địa phương có quyền quyết định về các đấu thầu và hợp đồng.
Mô Hình Quy Định Cho Các Khu Vực Pháp Lý Khác
Theo quan điểm của Kirkley, California có thể cung cấp cho các khu vực pháp lý khác một mô hình để giải quyết lợi ích tài chính của các quan chức mà không làm cho việc phân loại tài sản kỹ thuật số trở nên phức tạp hơn. Ông cho biết Washington đang làm việc để xác định cách các token khác nhau nên được quản lý.
“California có thể ảnh hưởng đến cuộc tranh luận rộng hơn vì nó cung cấp cho các nhà lập pháp một cách để coi các token liên quan đến chính trị như một vấn đề xung đột lợi ích thay vì cố gắng giải quyết nó thông qua quy định crypto rộng rãi.”
Nếu các khu vực pháp lý khác áp dụng các biện pháp tương tự, Kirkley cho biết tiền lệ hữu ích sẽ là các hạn chế nhắm mục tiêu vào hành vi và lợi ích tài chính của các quan chức công. Ông ủng hộ cách tiếp cận đó hơn là thêm một hạn chế chung khác đối với cryptocurrency.
Điều Khoản Liên Quan Đến Memecoin
Đối với các nhà đầu tư và nền tảng ở California, AB 2409 cũng chứa một điều khoản liệt kê cụ thể. Theo bản tóm tắt lập pháp đã được thông qua, nó áp dụng cho các memecoin được phát hành vào hoặc sau ngày 1 tháng 1 năm 2027, khi được cung cấp bởi, hoặc hợp tác với, một quan chức công liên bang hoặc một quan chức công bang hoặc địa phương. Hạn chế này áp dụng cho các danh sách mua bởi cư dân California hoặc để bán thay mặt cho họ.
Quy Định Liên Bang và Các Khuyến Nghị
Ở cấp liên bang, một báo cáo vào ngày 11 tháng 9 đã chi tiết các hạn chế tài sản kỹ thuật số được đề xuất trong Đạo luật CLARITY sửa đổi, bao gồm việc phát hành hoặc tài trợ bởi các quan chức công, nhân viên chính phủ và vợ/chồng của họ. Đề xuất này đã đặt quyền hạn thực thi chính vào Bộ Tư pháp và bao gồm thời hạn hết hạn vào tháng 1 năm 2029.
Báo cáo tương tự đã mô tả các yêu cầu đăng ký CFTC được đề xuất cho các giao thức giao dịch mà các nhà điều hành giữ quyền kiểm soát nhất định đối với các chức năng hoặc quản trị của chúng. Những quy định đó là các đề xuất lập pháp, thay vì các yêu cầu đã được thông qua.
Những Nhận Định Về Quy Định Tài Sản Kỹ Thuật Số
Khi xem xét quy định ngoài các xung đột chính trị, Kirkley đã kêu gọi các quan chức xem xét “chức năng kinh tế, giá trị cơ bản và cách tài sản thực sự đang được sử dụng.” Một memecoin được định giá chủ yếu thông qua sự chú ý và đầu cơ khác với một trái phiếu kho bạc được token hóa đại diện cho một tài sản tài chính, ông nói.
Ông cũng phân biệt các token như vậy với các stablecoin được quản lý được sử dụng cho thanh toán và cơ sở hạ tầng hỗ trợ thanh toán giữa các tổ chức. Đối với giám đốc điều hành GSN, một nền tảng blockchain chung không xác lập rằng các sản phẩm mang cùng một rủi ro.
Kết Luận
Kirkley cho biết câu hỏi liên quan là liệu ảnh hưởng công có tạo ra một lợi ích tài chính tư nhân hay không, trong khi các quy tắc cho các tài sản kỹ thuật số khác nên phản ứng với các rủi ro của việc sử dụng thực tế của chúng. Ông lập luận rằng các nhà hoạch định chính sách có thể bảo vệ chức vụ công thông qua các hạn chế dựa trên hành vi trong khi cho phép các sản phẩm thị trường tài chính phát triển dưới các khuôn khổ quy định áp dụng của chúng.
