Cập nhật quy định về stablecoin tại New York
Các nhà quản lý tài chính tại New York đã tiến hành cập nhật quy định về stablecoin của bang khi chính phủ liên bang chuẩn bị thực hiện GENIUS Act, một đạo luật sẽ định hình lại cách thức giám sát các stablecoin thanh toán trên toàn nước Mỹ.
Đề xuất quy định mới của Sở Dịch vụ Tài chính Bang New York
Sở Dịch vụ Tài chính Bang New York (DFS) cho biết họ đã đề xuất một quy định mới kết hợp các yêu cầu liên bang trong khi vẫn bảo tồn khung giám sát hiện có của bang đối với các stablecoin được hỗ trợ bởi đô la được phát hành dưới sự giám sát của họ.
Theo đề xuất, các nhà phát hành có giấy phép tại New York sẽ tiếp tục tuân thủ các yêu cầu liên quan đến dự trữ, tiêu chuẩn khả năng đổi, tài sản dự trữ cho phép và kiểm toán độc lập. Quy tắc dự thảo cũng giới thiệu các điều khoản mới liên quan đến các kỳ vọng của liên bang, bao gồm:
- Giới hạn về số lượng dự trữ được giữ với một người giữ tài sản duy nhất
- Các chương trình quản lý rủi ro bắt buộc
- Kiểm soát nội bộ, bảo mật thông tin, kiểm toán nội bộ
- Tăng trưởng tài sản, thu nhập, giao dịch nội bộ, giao dịch với các công ty liên kết và mối quan hệ với nhà cung cấp dịch vụ
Đảm bảo sự nhất quán với GENIUS Act
Theo DFS, đề xuất này được thiết kế để đảm bảo rằng chế độ quản lý của bang vẫn nhất quán với GENIUS Act, đạo luật đã tạo ra một hệ thống giám sát hai cấp cho stablecoin. Theo khung đó, các nhà phát hành có hơn 10 tỷ đô la stablecoin đang lưu hành sẽ chịu sự giám sát trực tiếp của liên bang, trong khi các nhà phát hành nhỏ hơn có thể tiếp tục hoạt động dưới sự giám sát của bang nếu các quy định của bang được chứng nhận là tương tự đáng kể với các tiêu chuẩn liên bang.
“Các quy tắc và kỳ vọng mà chúng tôi có ở New York đối với các công ty tiền ảo đã bảo vệ người dân New York và tạo điều kiện cho một thị trường ổn định,” bà Kaitlin Asrow, Giám đốc tạm quyền, cho biết. “Các điều khoản của GENIUS Act phản ánh khung stablecoin của DFS, và đề xuất này sẽ đảm bảo rằng chế độ quản lý của Bộ hoàn toàn phù hợp với các yêu cầu liên bang mới trong khi vẫn duy trì tiêu chuẩn của chúng tôi để bảo vệ người tiêu dùng và thúc đẩy đổi mới có trách nhiệm.”
Quy trình chứng nhận và thời gian chuyển tiếp
Các nhà lập pháp liên bang đã mô phỏng một số phần của GENIUS Act dựa trên khung stablecoin hiện có của New York, mà DFS lần đầu tiên chính thức hóa thông qua hướng dẫn được phát hành vào tháng 6 năm 2022. Đạo luật liên bang yêu cầu các stablecoin duy trì tỷ lệ 1:1 với các tài sản lỏng chất lượng cao và cấm các nhà phát hành cung cấp lợi suất cho người nắm giữ. Nó cũng cấp quyền ưu tiên hoàn trả cho người dùng stablecoin nếu một nhà phát hành phá sản.
Khi các cơ quan liên bang chuẩn bị các quy tắc thực hiện sẽ có hiệu lực vào tháng 7 năm 2026, các nhà quản lý bang đang định hình các khung của họ để đáp ứng các yêu cầu chứng nhận được thiết lập theo GENIUS Act. Đối với New York, việc chứng nhận sẽ cho phép các nhà phát hành đủ điều kiện tiếp tục dưới sự giám sát của DFS thay vì chuyển sang chế độ liên bang.
Quy trình chứng nhận sẽ được xử lý bởi một Ủy ban Xem xét Chứng nhận Stablecoin, bao gồm các đại diện từ Bộ Tài chính Hoa Kỳ, Cục Dự trữ Liên bang và Tập đoàn Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang.
Thời gian bình luận và hiệu lực quy định
Các hành động gần đây của bộ cho thấy sự tập trung liên tục vào việc mở rộng vai trò của mình trong giám sát stablecoin. Đầu tháng này, DFS đã ký một biên bản ghi nhớ với Cơ quan Ngân hàng Châu Âu để tạo điều kiện chia sẻ thông tin và hợp tác giám sát liên quan đến hoạt động stablecoin trên các khu vực pháp lý.
DFS cho biết họ đã giám sát việc phát hành stablecoin từ năm 2018 và hiện đang áp dụng các tiêu chuẩn liên quan đến yêu cầu dự trữ, quyền đổi, nghĩa vụ minh bạch và các hạn chế về tái thế chấp. Một khoảng thời gian bình luận trước đề xuất kéo dài 10 ngày sẽ bắt đầu ngay lập tức theo quy trình lập quy mới. Khi đề xuất được công bố trong Sổ tay Bang, nó sẽ bước vào một khoảng thời gian bình luận công khai kéo dài 60 ngày trước khi các nhà quản lý xem xét các sửa đổi.
Bộ cho biết quy định cuối cùng sẽ có hiệu lực khi GENIUS Act có hiệu lực vào ngày 18 tháng 1 năm 2027. Các nhà phát hành hiện có giấy phép tại New York sẽ nhận được một khoảng thời gian chuyển tiếp một năm để tuân thủ các yêu cầu cập nhật, trong khi hướng dẫn stablecoin hiện tại của bộ sẽ vẫn có hiệu lực cho đến khi quy định mới có hiệu lực.
